东旦领导班子及领导干部考核软件集成了常见的政府绩效管理、领导班子考核、领导干部考核管理方法,实现了平时考核与年度考核相结合,目标管理与实绩考核相结合,班子考核与干部考核相结合,不仅是有效解决干部实绩考核问题,而且是各级党委、政府推动各项目标、任务完成的抓手,通过管人与管事相结合,全面提升地区经济和社会发展绩效。
一级功能 | 二级功能 | 三级功能 | 功能用途 |
目标框架制定、年度目标制定、年度目标调整 | 制定年度目标并动态调整 | ||
目标进展报告、年度目标预警、平时积分考核 | 按照时间过半、任务过半原则对各项目标进行跟踪、监督、指导 | ||
考核台帐维护、考核得分汇总、分类考核排名 | 依据各项目标的考核方法,逐项进行考核,动态汇总、排名 | ||
实绩数据录入、指标排名赋分、考核结果统计 | 按月度、年度对核心指标进行排名、通报,并按排名折算平时考核得分 | ||
考核台帐维护、考核结果统计 | 制定专项督查工作计划、依据专项督查考核等次,折算平时考核得分 | ||
评价模型维护、评价结果汇总、分类考核排名 | 将专项督查考核、核心指标排名等考核结果按规则汇总为平时考核得分,并进行实时反馈通报 | ||
考核标准维护、考核台帐维护、考核得分排名 | 将突出贡献、重大差错单列考核、弥补年度目标制定、考核的不足 | ||
测评数据录入、测评结果分析 | 按照测评主体分别录入、统计民主测评结果,并进行专门分析 | ||
测评数据录入、测评结果分析 | 按照测评主体分别录入、统计民主测评结果,并进行专门分析 | ||
评价模型维护、评价结果汇总、分类考核排名 | 将各类平时考核、年底考核结果汇总为年度综合考评得分,作为奖惩的依据 | ||
专项考核档案、年度考核档案 | 按栏目查看领导班子各类专项考核档案、年度考核档案 | ||
班子目标分解、分管目标计分 | 依据分管目标多少及分管目标考核得分,折算为分管目标考核得分 | ||
撰写实绩报告、班子负责人讲评 | 通过文字报告本季度分管工作完成情况及下季度工作计划,并依据班子讲评等次折算为个人平时考核得分 | ||
测评数据录入、测评结果分析 | 按干部类型录入相应上级机关综合评价结果,进行专项分析 | ||
考核标准维护、考核台帐维护、考核得分排名 | 将突出贡献、重大差错单列考核、弥补年度目标制定、考核的不足 | ||
测评数据录入、测评结果分析 | 按照测评主体分别录入、统计民主测评结果,并进行专门分析 | ||
评价模型维护、评价结果汇总、分类考核排名 | 将各类平时考核、年底考核结果汇总为年度综合考评得分,作为奖惩的依据 | ||
专项考核档案、年度考核档案 | 按栏目查看领导干部各类专项考核档案、年度考核档案 |
贵州省毕节市双考双评双挂钩系统,2010年6月开发,2010年11月上线运行。运行四年来,获中组部争先创优活动表彰。先后在人民日报、光明日报专题报道。被中组部及相关专家誉为毕节模式。广泛适用于欠发达、欠开放的中西部地区。
一、 考核管理工作的效率得到明显提高。一是通过网络采集、传输、存储,使传统考核走上了现代科技的“信息高速公路”。地区绩效办、各考核主管部门及各被考核单位,可通过网络上报各种资料、登记考核台帐、进行网上审核,大幅降低各被考核单位上报资料的时间和成本。二是运用计算机代替人工进行数据处理,各考核部门、被考核单位只需录入、上传原始信息,即可自动生成统计报表和考核通报,将相关人员从繁重、重复的事务性工作中解脱出来,实现了“高成本、低效率”考核模式向“低成本、高效率”模式的转变。三是各类信息和数据统一存储、集中管理,自动生成班子业绩档案和干部业绩档案,便于查询、对比和分析,不仅可指导目标管理部门、考核管理部门的监督检查工作,而且可帮助领导对领导班子和领导干部进行全面分析。实现“一张纸、一支笔”传统考核方式向“数字化、智能化”考核方式的转变
二、 考核管理工作的质量得到显著提升,确保以考核促进干部抓实绩; 一是目标管理机制更加科学;系统将年度目标制定与审核、班子季度讲评与分管目标考核、年度目标考核与分管目标考核等流程无缝衔接,并根据每季度目标完成情况对年度目标执行情况进行预警,用黄(红)灯、流动红旗等直观展示,促使干部在工作中要心想目标、眼盯目标、手抓目标。二是动态跟踪考核更加精细。除实现地区领导督查、联合工作组督查、干部实绩报告的网上提交与自动统计外,系统还通过分管目标得分自动计算、季度目标执行情况逐项小结等方式,使年度目标的季度考核变为现实。同时,将干部考核监督主体从地区领导、地区组织部门延伸到地区职能部门和本单位主要领导,大幅提高考核监督范围。三是督查指导更具针对性。由于有了年度目标预警、班子季度讲评、干部实绩报告等信息,地区考核办可对重点工作、被警示指标以及超进度完成指标进行重点抽查和随机抽查,彻底改变原来实地抽查“介绍什么听什么、不介绍不核实”的被动局面,扭转“分管目标不重要就不会被抽查”的思想观念。四是考核通报更加实时高效。系统每天自动更新领导班子、领导干部的考评得分、统计报表、分类排名,供相关领导和考核对象查询。每个班子和干部均可找准自己的“位”,进一步强化增比进位意识,促使干部比、学、赶、超,营造良好的干事创业环境。
三、 考核管理工作的过程得到有效监督、确保考核公平公正;一是考核标准公开。年度目标公示后,各单位可通过本系统查看其他单位的年度目标、考核标准和分管领导;二是工作实绩公开。无论是每月的核心指标考核、每季度的班子自评鉴定,还是随时进行的联合督查考核,只要相关部门提交数据后,地区领导及相关单位均可查看实绩统计报表,并与年度目标进行对比和预警;三是考核过程公开;每次讲评、考核、督查工作结束后,系统不但会自动生成统计报表、计算年度考核得分,还可反查考核日期、考核事实和考核标准;四是监督范围扩大。通过网络对考核过程进行实时监督、全程监督或跟踪监督,构建了领导、考核部门、被考核对象同步监督的“大督查”格局,有效拓展了监督的途径和范围,实现了对考核活动纸上监督、静态监督、事后监督为网上监督、动态监督、全程监督的转变。五是考核结果公正;考核数据录入及时,实时自动计算,改变了原来目标考核要等年终考核结束后才开始计算分数的局面,让少数“工作不需干的好、只要年终跑一跑”的干部彻底转变观念,刹住一到年终就讲人情,请吃请喝的风气,真正营造风清气正的考核环境。
四、 考核管理工作的服务性得到强化,为领导决策实时提供服务。 该信息系统的建成,改变了原来领导需要什么我们就汇报什么的被动式工作局面,强化了考核管理工作的服务性。一是设置“目标管理”板块,让领导了解年度目标的主要内容、分工及执行情况。“年度目标查询”专栏可以随时查看各单位与地委行署签订的目标及目标责任分解情况;“目标进展分析”专栏可查询各单位年度目标的当前完成情况,并按“时间过半、任务过半”的规则进行预警;如是共同目标还可进行横向、纵向对比分析;“月度流动红旗”、“季度流动红旗”专栏,让领导掌握各县(市、区)固定资产投资、重大项目建设、招商引资、财政收入等事关毕节试验区经济社会发展大局的中心工作和重要事项考核动态。二是设置“动态考核”板块,让领导了解各单位班子和干部平时工作情况。“督查考核”专栏让领导掌握近期各单位目标抽查考核、阶段性重点工作、重大项目实施、突发公共事件和重大自然灾害应急处置等等工作情况;“班子目标讲评”专栏,让领导了解各单位及领导干部每季度的目标执行情况及跟踪考核得分;“干部实绩报告”专栏,让领导了解干部做了些什么,将要做什么;三是设置“班子分析”板块,让领导按县(市区)、地直部门逐类查看各领导班子的工作实绩考核、动态跟踪考核、民主测评与社会公认度测评、年度综合考评得分及排名;点击相关得分可进一步查看各项指标得分,直至考核台帐。四是设置“干部分析”板块,让领导按班子、干部类型查看每个干部的工作实绩考核、动态跟踪考核、民主测评、年度综合考评得分及排名;点击相关得分可进一步查看各项指标得分,直至考核台帐。
五、综合效能初步显现,必将成为推动全区发展的重要抓手。从运行情况看,无论是地区考核办、地区考核部门,还是被考核单位均普遍反映良好。中央电视台、人民日报、光明日报等国家权威媒体相继专访报道,并受到中央领导高度评价。它的运行,不仅大幅降低考核管理成本,而且大幅提高考核管理工作质量,直接促进地区经济社会目标的完成和各项工作的落实,使我区的“双考双评双挂钩”工作走在全省乃至全国的前列。地区“双考双评双挂钩”系统从促进全区科学发展、跨越发展战略高度出发,充分体现了管人与管事相结合,事先计划、事中监督与事后分析相结合,共性目标指引与个性责任考核相结合、内部考核监督与外部效果评价相结合、多渠道跟踪考评与综合分析运用相结合的科学管理思想,并且紧密结合毕节地区实际,是真正意义上的“区域级综合管理信息系统”。