1.1.1.      系统建设目标

本项目的总体目标是：根据浦东新区医疗卫生单位绩效管理方案，建设浦东新区医疗卫生单位绩效管理系统，需实现绩效管理相关业务的全面信息化、流程化方式运作，使相关管理工作从利用信息化技术管理数据上升为利用信息化平台协同、高效地开展工作的建设目标。具体目标包括（但不限于）：

（1）实现浦东卫生局组织人事处、77家基层医疗卫生事业单位的日常绩效管理工作的信息化、平台化、网络化，保证浦东医疗卫生事业单位的绩效工资改革和绩效工资制度长期运行的规范化、流程化、协同化；

（2）实现相关绩效管理指标体系和绩效考核标准的网络化动态管理；

（3）实现相关基础信息数据库标准统一、数据精确、共享实时、查询便捷；

（4）实现对相关基础信息的汇总、统计、报表自动化、智能化；

（5）实现为各级领导和相关部门提供相应的决策支持查询功能和数据导出接口。

1.1.2.      系统建设内容

根据项目建设总体方案，本系统建设的主要内容包括三个层次的五种应用。一级应用系统主要为区卫生局主管部门、相关领导提供服务；二级应用系统主要为各医疗卫生单位提供服务，每个单位的应用系统可能不尽相同；公共服务平台主要处理一级系统、二级系统之间的数据交换，以及与其他系统之间的数据交换。

（1）子系统一：“医疗卫生单位绩效管理协同工作平台”（77套）。首先为77家基层医疗卫生事业单位开发一套统一的绩效管理工作平台的技术框架，再在此统一的技术框架的基础上，根据各单位绩效工资管理与发放的具体管理要求和业务细节，为各基层单位分别个性定制各自的专用绩效工资管理与发放的工作平台，并借此与卫生局组织人事处保持相关管理业务和数据的实时协同；

（2）子系统二：“卫生局绩效管理协同工作平台”，1套。为卫生局组织人事处建设一套专用的、基于网络的流程化、规范化的业务审批协同工作平台，解决绩效工资制度的全面实施与日常运行；

（3）子系统三：“绩效管理协同交互平台”（1套）。支持77家基层单位的“医疗卫生单位绩效管理协同工作平台”、局机关的“卫生局绩效管理协同工作平台（一期）”分别与已建的“组织人事协同工作平台”保持基础数据的协同管理；同时，实现支持77家基层单位的“医疗卫生单位绩效管理协同工作平台”与局机关的“卫生局绩效管理协同工作平台（一期）”之间的实时协同（业务流程和基础数据）；

（4）子系统四：“医疗卫生单位绩效管理决策支持平台”（1套）。为基层机构单位的领导提供其管理权限相对应的及时、准确、直观、方便的查询、统计、分析、报表、报图等辅助决策支持功能和数据导出接口，分别部署到77家基层机构单位的子系统一同一套服务器系统上，与各单位的子系统一联动；

（5）子系统五：“卫生局医疗卫生绩效管理决策支持平台（一期）”，1套。

为各级领导和各相关部门提供其管理权限相对应的及时、准确、直观、方便的查询、统计、分析、报表、报图等辅助决策支持功能和数据导出接口，与子系统二部署在同一套服务器系统上，与子系统二联动。

1.1.3.      项目实施原则

作为区域级别的综合管理平台，涉及单位和用户多，如何处理分级、分类管理以及绩效考核、绩效工资管理等业务个性化问题，是本平台系统开发与实施的难点。为确保本平台规划合理、实施有序、有效运行，本项目建设将遵循以下原则：

（1）业务优先原则：作为在国内率先研发的卫生医疗单位绩效管理系统，如何设计科学、合理、简便、易行的管理流程、管理流程及管理权限，即通过方案优化规范医疗单位的绩效管理工作，并通过绩效管理工作促进各单位绩效的提升，是开发本平台系统首先要解决的问题。从国内情况下，尚没有现成的经验可借鉴，需要在反复调研、论证的基础上进行界定。长期看，各医疗单位的绩效考核、绩效工资管理方案、流程及结果均应在本系统内完成。

（2）统一规划原则：一级应用系统设计应充分考虑各二级单位进行个性化管理的需要，原则上只对主要考核指标（一、二级指标）、考核标准、考核结果、奖金发放公式、奖金发放结果进行规范和监督，而对各单位的操作流程、具体考核指标的标准，不作更多干预。二级应用系统设计开发应充分考虑一级应用的要求，特别是要满足区级应用需要对考核结果、核心指标、考核等次进行对比分析、历史分析的需要。网络部署、数据库部署既要考虑数据整合交换效率，还应充分考虑用户访问效率。尽量考虑二级应用系统与其他业务系统之间数据接入，包括异构数据库、不同运行环境的数据接入。

（3）模块开发原则：无论是全区共用流程（模块）、还是个别单位个性开发的模块，均应遵循模块开发方式。即每个模块可独立运行，可独立配置相关参数；既可所有单位应用，也可个别单位应用。各模块产生的数据按单位、部门、个人自动归集，形成统一的数据中心，供其他模块、一级应用系统调用，并可追溯到原始信息。

（5）操作简便原则。一是简化管理流程，多采用标准管理、计划管理、痕迹管理方法，少采用个人评价、逐级审批等方法。二是多采用实时推送、业务数据自动采集计算、自动生成统计报表等方法，减少人工操作。三是优化操作界面，综合运用消息提醒、任务提醒、菜单操作、图表分析等方面，降低用户操作难度。

（6）持续改进原则：先根据一级应用方案开发共性功能模块，供各二级单位试用，根据试用情况再简化共性管理流程和软件功能模块，并根据各单位需要进行细化、深化和个性化。