根据《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》，关于“建立重大决策的责任制度。”等规定精神制定本制度。

3.4.1重大经营决策的界定

本制度所称重大经营决策指超过规定限额的对外投资、固定资产购置、筹资和融资、各种损失、大额费用支出以及土地使用权的处置、对外担保、利润分配和弥补亏损、股权变动、增加或减少注册资本、公司合并、分立、变更公司形式、破产、歇业和成员企业自身无法决定，必须由集团公司来进行决策的事项。

3.4.2重大经营决策的内容

（1）          对外投资包括股权投资、债权投资、混合性投资（不论长期还是短期）；

（2）          固定资产购置包括购买、新建、扩建、改建等；

（3）          筹资和融资指以增加负债、租赁等形式筹集资金；

（4）          各种损失包括投资损失、资产盘亏和报废损失、坏账损失；

（5）          费用支出指部包括工资、水电消耗等经常性、程序性支出的费用项目，如修理费、业务费。

3.4.3经营决策权限

3.4.3.1全资单位的权限

全资单位指集团公司作为全额出资人设立的公司或企业，各单位具有下列规定限额内的权利，超过限额的项目，需报集团公司审批。

单项费用开支在20万元以下的项目；

酒店管理公司（不含京瑞房地产有限公司）、综合保障部、运行保障部

单项支出在30万元以下的固定资产购置；

单项低于5万元的损失项目（不含固定资产报废损失）；

单项费用开支在50万元以下的项目；

单项融资租赁资产原值低于30万元的项目；

年度累计低于100万元的筹资（从集团内部）。

3.4.3.2全资单位不具有权利

对外投资、固定资产报废、从集团外部筹资、土地使用权的处置、对外担保、利润分配和弥补亏损、股权变动、增加或减少注册资本、公司合并、分立、变更公司形式、破产、歇业和自身无法上决定，必须由集团公司来进行决策的事项。

3.4.3.4控股单位的权限

控股单位指集团公司作为主要出资人投资设立、具有法人资格、依法独立承担民事责任的公司。

被控股企业拥有财产使用权，依法自主经营，并承担集团公司投入资产的保值增值责任；集团公司依法对其享有资产受益权、重大决策权、管理者选择权。

3.4.3.5控股单位必须报批项目

超过规定限额的重大经营决策（标准及项目见附表）；

土地使用权的处置、对外担保、利润分配和弥补亏损、股权变动、增加或减少注册资本、公司合并、分立、变更公司形式、破产、歇业和自身无法上决定，必须由母公司来进行决策的事项。

控股成员企业重大经营决策审批项目表