截至去年10月份,全国成立立案庭的法院已超过85%,其中北京、山东等5个省、市已达100%。立案干部总数为23400余名,占全国法院干部总数的7.45%。其中,大学本科以上学历的10006人,占立案干部总数的42.8%。各级法院立案机构承担了统一立案、审判工作流程管理、告诉和申诉信访职能。多数法院立案庭承担了再审案件审查立案工作。随着立案机构逐步健全,职能逐步到位,队伍不断加强,“三个分立”原则得到进一步落实。人民法院立、审、执分立,职责分工明确、相互协调制约、高效有序的审判工作格局基本形成。
由立案庭统一负责案件受理工作,改变了立案无序、数字不准、管理滞后的局面,立案工作开始向规范化、专业化方向发展。1996年以来,各级人民法院依法、及时受理各类案件4159.27万件,为解决我国经济转型时期出现的大量各类案件,及时提供了司法救济手段,依法保护了当事人的合法权益。许多法院把立案工作作为人民法院的“形象工程”来抓,有253个中级人民法院和2454个基层人民法院建立了立案大厅,对一般案件的立案实行流水作业,为当事人提供“一条龙”服务。通过创建“文明窗口”,使立案工作公开、文明、高效、有序进行,充分展示了人民法院和法官全面实践“三个代表”、便民为民的崭新精神风貌。
近几年来,各级人民法院立案审判工作人员深入探索新时期人民法院审判工作管理体制,创造了审判工作流程管理经验,尝试了一条审判管理与行政管理分开的新路子,丰富了人民法院审判管理理论。最高人民法院在调研和总结的基础上,将其作为一项重大改革举措载入《人民法院五年改革纲要》。目前,全国已有268个中级人民法院和2631个基层人民法院实行了审判工作流程管理制度,通过专业人员利用科技手段,对案件进行统一、集中和有效的跟踪管理,建立了符合审判规律的管理模式,改变了传统的管理方法,实现了法院审判管理观念的更新。
多年来,全国各级人民法院立案审判工作人员从保障公民宪法权利,保护当事人合法权益,体现司法人文关怀的理念出发,热情接待群众来访,认真回复群众来信,及时化解了大量人民内部矛盾,消除了社会不安定因素,有力地维护了社会稳定。据统计,1996年以来,全国各级人民法院共接待群众来访4242.24万人(次),处理群众来信1391.13万封,其中大部分任务是由立案庭完成的。近年来,各地法院针对新形势下信访工作的特点,不断完善和创新信访工作机制,推行了预约接访制度、信访工作联动制度、信访流程管理制度、信访工作责任制度以及申诉复查听证制度等,加强了信访工作的硬件建设,改善了接访条件,深入开展了“文明接访室”评比等“争先创优”活动,为改变信访工作长期存在的被动局面,做了大量有益的探索。