继党的十六大提出“推进司法体制改革”的任务后，党的十七大从全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的高度出发，提出“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权”。十七大

    对深化司法改革作出的重大决策，标志着中国的司法改革进入到体制创新和机制创新的新阶段。不久前，中央政法委对深化司法体制和工作机制改革进行了具体部署，最高人民法院牵头实施其中12项改革任务，并协助其他部门实施43项改革任务。

    最高人民法院一直重视并积极推进人民法院改革，只有坚持改革创新精神，努力实现人民法院司法体制和工作机制的与时俱进，才能保证人民法院工作的科学发展。科学高效的司法体制和工作机制是维护社会公平正义的前提和保障，人民法院要担负起宪法和法律赋予的神圣职责，必须在巩固既有改革成果的基础上，进一步深化人民法院司法体制和工作机制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，为建设公正高效权威的社会主义司法制度而不懈努力。经过“一五”、“二五”改革，人民法院的司法体制和工作机制有了一定的发展完善，但是与日益增长的人民群众对司法的需求相比，还有不小的差距。在这种形势下，开展新一轮人民法院司法改革，已经迫在眉睫了。因此，最高人民法院制定了三五改革纲要。