我省启动目标责任考核 较差者可能被“摘帽子”

严格兑现奖惩“不要讲太多大道理”

　　2007年9月19日，省委书记赵乐际听取省考核办关于全省年度目标责任考核工作情况汇报后，作了重要讲话。他的讲话内容作为陕西省年度目标责任考核领导小组2007年1号文件，向全省印发。

　　讲话中，赵乐际明确表示，必须严格兑现奖惩。如果

　　一位参加汇报会的同志说：“省上动真格的了！”

　　分析人士指出，以往我省干部考核也不少，但多由不同的部门分别进行，“小马拉大车”，势单力薄，而且缺乏明确、科学、全面的考评指标体系，走形式的色彩更为浓厚一些，被考核单位总是应付更多一些，考察组来了，材料看了，汇报听了，人走了，也就完事了！

　　而此次年度目标责任考核的“一法一则一指标”，对考核的指标、标准、考核程序等作了详细规定。这些都传递了一个明确的信息：我省实施目标责任考核，着眼的是长远，强化的是制度，最终是要形成一种长效机制。这也是年度目标责任考核和以往考核的重要区别。

　　考核指标不能随意变更

　　这次考核有法有细则有指标，更具操作性，而且是综合考评，指标一次下达，实行“一揽子”考核。年度目标责任考核实行后，省委、省政府原确定的省直机关绩效考核、省管领导干部年度考核、党风廉政建设责任制考核、精神文明建设年度考核、安全生产年度考核、维稳工作责任制考核等其他年度考核项目原则上不再单独进行，统一纳入年度目标责任考核体系。

　　在给省建设厅的考核指标中有很多数据，如“安排5％以上的土地出让金用于廉租住房建设，扩大经济适用房和廉租房覆盖范围”、“完成房地产投资420亿元”、“完成市政基础设施投资216亿元”等，要求非常具体。类似这样的指标在别的部门也并不鲜见。

　　有些厅局下达的年度考核任务虽貌似笼统，但实际上任务量不小。如下达给省文物局的年度工作任务有5项，其中包括“加强文化遗产保护，做好秦始皇陵遗址公园、汉长安城、唐大明宫等大遗址的保护和展示园区建设”等。

　　熟悉内情的人都知道，这都是些难啃的骨头。

　　省文物局考核办负责人给记者拿了一本该局《2007年度目标责任考核任务分解书》，厚厚的一大本。五大项工作被归纳为十项任务分解到各处室，同时又细分为123个小项，每个小项都明确负责人、责任人和完成时限，做到“千斤重担人人挑，人人身上有指标”。他直言实施目标责任考核以来，压力非常大。关于省上指标的下达问题，记者也听到了一些不同声音。比如各市、各部门都可以上报指标，有些部门怕完成不了任务，便上报一些容易完成的任务和指标，有意压低目标，甚至出现对指标讨价还价的现象。

　　据了解，省上并没有简单地选择这些自报的指标。最后下达指标主要是根据省长在省人大会上的政府工作报告及省委的工作要点等来确定，目的就是为了防止和避免有意压低指标现象。

　　省委还再三强调不能随意变更现有的考核指标，切实保持考核标准的严肃性，坚持标准面前人人平等，用一把尺子来衡量。

　　示范性效果日渐广泛

　　根据《试行办法》规定，年度目标责任考核的范围主要是各市、杨凌示范区，省纪委、省法院、省检察院和省直厅级单位中实行公务员管理与参照公务员管理的行政、事业单位。但省上这项决策，实际上已对各市、各县产生了直接的示范作用。一些市（区）、县纷纷结合省上政策，建立起符合自己特点的目标责任考核制度。

　　如西安市新城区就根据省及西安市目标责任考核办法，在全市率先成立了正式的综合考评机构，并制定了《新城区目标责任考评试行办法》和《实施细则》。

　　新城区委领导介绍，前不久，省委常委、西安市委书记孙清云专程对新城区贯彻落实党风廉政建设责任制和目标责任考核情况进行了逐项检查，听取汇报、翻阅资料，并对新城区的目标责任考核提出了明确的指示，要求必须完成今年下达的考核指标，而且要超额完成，这一点不能含糊，不能留有余地。

　　据了解，新城区制定的举措更为具体和严格。例如，在区上考评中定为“较差”的部门，其主要负责人还要在全区领导干部大会上做检查，分管领导要在常委会上做检查。

　　一位领导对部下开玩笑说，你们要想让我做检查出丑，你们就不好好工作，不过别得意，我也肯定会找几个垫背的！

　　该区还采取了黄牌警告、督查提示等一系列手段加强平常考核，保障目标责任考核有效推进。黄牌警告以两办名义下发；督查提示则直报区主要领导。

　　1月5日，记者在新城区考核办发现了一则不久前发给新城科技产业园的督查提示，指其一项目进展缓慢。新城科技产业园主任姚大鹏说，接到督查提示后，科技园立即指派一名副主任专职负责这一项目，并亲往现场调查解决。目前，所有问题已全部解决，工程很快就要开工。