2009年地方增长目标西高东低

    在全球和全国经济步入调整期的情况下，地方对于2009年的经济增长预期出现了分化。部分省市经济尽管在2008年创历史新高，但是考虑到经济下行的压力，开始压低新一年的目标。有趣的是，也有部分省市逆势调高新一年的发展计划，或者维持高增长目标，这在中西部省份中表现突出。

    北京市发改委刚刚公布的北京市2009年的经济增长预期数字和物价调控目标，都与2008年初的预期目标持平，分别为9%和3.5%。

    而陕西拟定的2009年经济增长目标则为13%，比去年高1个百分点。广西尽管维持了2008年一样两位数增长目标，为11%，但是2009年的全社会固定资产投资预期目标则达到6000亿元，增长62％以上，大大达到超出去年全社会固定资产投资21%的增速。此外，内蒙古预期2009年的经济增长目标为13%。

    陕西经济信息中心张建涛告诉本报记者，目前固定资产投资对陕西经济的贡献率已经超过51%，同时，预期陕西经济受金融危机影响比沿海地区要晚1年左右，考虑到城市化、工业化等因素，陕西的经济仍呈现较快发展的态势。

东部普遍调低预期

    根据国家发改委工作会议的精神，2009年全国的增长目标为8%，与过去数年一样。而地方则适时调整新一年的增长预期。

    根据各地陆续公开的数据，下调增长目标的地区包括沿海发达省份浙江、上海、山东等地，也包括目前正以滨海新区作为龙头加速发展的天津市等。

    其中，浙江、福建、天津、甘肃等地的2009年经济增幅目标均比2008年的目标下调1个百分点。新疆确定新一年目标为9%，比上一年下降2个百分点。

    目标下调，有的省、市、自治区是出于对经济下行的未雨绸缪，尤其是不少出口占重要地位的外向型沿海省份。

    以天津为例，尽管受金融危机影响，天津市2008年前三季度生产总值、财政收入、实际直接利用外资、外贸出口等主要经济指标均增长15％以上，创下1992年以来的同期最高水平。

    但天津仍将2009年增长目标调低1个百分点。在2008年12月31日举行的天津发改委工作会议上，天津市领导解释说，主要考虑在当前困难的形势下，天津市经济不可能独善其身，要有应对最困难局面的准备。

    天津发改委人士认为，预期的12%增速在全国31个省、市、自治区中仍然位居前列，这是推进滨海新区开发开放、保证财政收入和居民收入增长、扩大就业保持社会稳定的需要，体现了保增长的客观要求，经过努力完全可以实现。

    天津市统计局一位人士告诉记者，天津的经济增长主要依靠滨海新区的高新技术企业带动，目前天津的工业利润仍较高，这和全国其他一些地方工业利润增速下降情况有所不同。因此，天津未来的经济发展仍将较快。

    中西部继续加速

   相对东部沿海地区，中西部地区则在原本就较高的经济增长基础上，再上调预期目标。

    陕西省省长袁纯清在今年1月1日向全省发表新年贺词指出，2008年全省经济继续保持平稳较快发展的良好势头，预计实现生产总值6800亿元左右，增长15%以上，财政总收入1100亿元，增长23%，完成固定资产投资4800亿元，增长32%。

    2007年陕西的经济增速为14.4%，按此判断2008年陕西经济增速要创20年以来新高。在此基础上，2009年陕西经济增长要实现13%的增长目标并非难事。

目前，陕西已经确定2009年省级重大项目建设309个，估算总投资1.1万亿元；2009年年初步安排省重大前期项目169个，总投资5507亿元，包括引汉济渭调水主体工程、西安地铁一号线咸阳段、西安半导体产业园、中国西安影视城等。

    同样，内蒙古也确定了的13%增长目标。尽管内蒙古2009年的增长目标比上一年的15%有所调低，但是考虑到2008年内蒙古实际经济增速为18%左右，显示内蒙古定的目标仍比较保守，实现目标难度似乎不大。

    根据2008年12月23日内蒙古全区经济工作会议上的说法，目前内蒙古经济社会继续保持又好又快发展态势，预计全区2008年生产总值同比增长17.5%左右。

    因此2009年地区生产总值、工业增加值等预期目标需要“继续保持全国领先水平”，同样，全社会固定资产投资等增幅要“高于全国平均水平”。

    内蒙古社科院经济研究所所长姜月忠告诉记者，目前内蒙古需要解决好生态环境和资源利用发展的问题。因为内蒙古不仅是国家能源原材料基地，也是生态地区，两者如何协调，关系到该地的长期发展。

    实际上，2008年内蒙古经济增幅已经低于2007年，其主要原因是能源价格下跌、能源需求下降等因素。