绍兴市2006年农业农村工作目标责任制考核意见

　　为加快我市社会主义新农村建设进程，确保今年全市农业和农村工作主要目标任务的完成，特制定2006年度农业农村工作目标责任制考核意见。

　 一、指导思想

　　以科学发展观和省委“八八战略”为指导，以推进率先发展、实现富民强市为主题，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标，按照“突出重点、注重实效、分项考核”的原则，实行定性与定量相结合以定量为主、总量与增量相结合以增量为主、重点与一般相结合以重点为主的考评办法，不断完善争先创优的竞争机制，积极整合农业资源，全面提升农业竞争力，加快社会主义新农村建设步伐和推进率先发展、实现富民强市目标的实现。

　 二、考核对象

　　各县（市、区）人民政府。

　 三、考核内容与分值设置

　　考核内容分十部分。

　　（一）农业综合生产能力建设，基本分17分

　　1、地方财政对农业（包括水利、林业和标准农田建设）的投入比上年增长20%以上（1分）。

　　2、粮食播种面积、总产量和救灾种子及基金达到下达指标（2分）；全年累计抛荒面积不超过耕地面积的1.5%（1分），新建标准农田达到规定指标（1分），详见附表1。

　　3、当年争取省级以上农业（包括林业、水利）项目无偿资金2000万元以上（1分）。

　　4、落实动植物防疫责任制，无重大疫情发生（2分）；大力发展畜禽生态养殖，新建畜牧生态小区1个以上（1分）。规模化养殖场排泄物治理达到考核目标（1分），详见附表1。

　　5、新建特色优势农产品基地达标（1分），详见附表1。新增省级特色优势农产品基地1个加0.1分。

　　6、完成测土配方施肥示范及推广目标任务（1分），详见附表2。

　　7、全面开展农业科技入户工作，完成科技示范户培育、农村实用人才培训目标任务（2分），详见附表2。

　　8、实施百万农民信箱工程，农业信箱覆盖所有行政村、注册用户数达到考核目标（2分），详见附表2。

　　9、完成自动气象站加密建设和三分之二乡镇（街道）气象信息电子显示屏建设（1分）。

　　（二）外向型农业建设，基本分14分

　　1、有农业招商引资、出口创汇、农业外拓等工作目标责任制和奖励政策（1分）。

　　2、新增外拓基地面积5万亩以上（2分）。外拓面积台帐清楚，数据详实（1分）。

　　3、农业招商引资成效显著，当年实际到位资金达到考核目标（3分），实际到位资金超过争取目标后每超过100万美元加1分，详见附表3。

　　4、农产品自营出口额比上年增长15%以上（2分），每超过5个百分点加0.5分。

　　5、新增自营出口创汇500万美元以上企业2家（2分）；自营出口创汇1000万美元以上企业每增加1家加1分，2000万美元以上的每增加1家加2分。

　　6、认真组织参加省、市农产品展示展销活动，成绩显著（1分），到市外开展农产品展销活动5次以上（1分），组织企业参加境外农产品（食品）展示展销活动2家（次）以上（1分）。

　　（三）农业龙头企业和专业合作社培育发展，基本分8分

　　1、新增规模在1亿元以上农业龙头企业2家以上（1分），新增年销售超3亿元企业1家以上（1分）。
　　年销售超5亿元企业每增加1家加1分，超8亿元的企业每增加1家加2分，省级农业龙头企业和农产品批发市场每增加1家加0.5分，国家级农业龙头企业、农业部定点批发市场每增加1家加2分。

　　2、龙头企业以合同（订单）方式、参股方式等多种利益联结方式带动基地和农户发展，并达到考核指标的（1分），见附表4。

　　3、新办规范化农民专业合作社达标（2分），详见附表4。
　　省级示范性农民专业合作社每增加1家加1分，国家级示范性专业合作经济组织每增加1家加2分。

　　4、无公害茶厂改造任务达标（1分），见附表4。

　　5、休闲观光农业布局合理、管理规范，新建园区达到考核指标（1分），详见附表4。每新增1家AA级休闲农业观光园加1分。

　　6、鼓励农业企业和单位创名牌，创著名、驰名商标，新创市级农业名牌产品（含著名商标）2个以上（1分），新创省级名牌产品或著名商标每个加0.5分，新创国家级名牌产品或著名或驰名商标每个加1分。
　　（四）绿色农业建设，基本分10分

　　1、有明确发展目标及绿色农业优惠扶持政策（1分）。

　　2、制订本地区特色优势农产品标准化生产操作规程（模式图）6种以上并积极组织实施（1分），有县级以上农业标准化生产示范基地4个以上（1分）。

　　3、健全农产品生产档案记录制度，经抽检农业标准化生产示范基地、无公害农产品基地、特色优势农产品基地、农业龙头企业自有基地生产档案记录达到95%以上（1分）；制订全年农产品质量安全例行监测方案，对蔬菜、茶叶、水产、生猪等重点农产品实施例行监测并建立发布制度，定期或不定期发布农产品质量安全信息4次以上（1分）。

　　4、省、市组织的农产品质量安全抽检每次合格率均在95%以上（2分），合格率每降低一个百分点扣0.2分，直至扣完。

　　5、新认定无公害农产品基地5万亩（越城区0.8万亩、新昌县3万亩）（1分），绿色食品2只以上、无公害农产品6只以上（1分），产地及产品续展认证率达到98%以上（1分）。

（五）农民培训转移工程，基本分6分

　　1、有农民培训转移领导班子，有具体的实施计划，有专项经费（1分）。

　　2、培训农民数量达标（2分），当年转移农村劳动力数达标（3分），详见附表5。

　　（六）“百千”工程，基本分6分

　　1、有健全的组织领导，科学合理的整治规划，有明确的扶持政策（1分）。

　　2、建立“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾收集处理运行机制（1分）。

　　3、“百千工程”建设达到考核目标，其中全面小康示范村建设（1分）、环境整治示范村建设（1分）、整治村建设（1分）、农村垃圾收集率（1分），详见附表5。

　　（七）欠发达乡村奔小康工程，基本分6分

　　1、有组织机构，有实施计划，有政策措施，有专项经费（1分）。

　　2、列入市级结对帮扶的经济强镇按“五个一”要求开展结对帮扶工作，并纳入所属县（市、区）对乡镇考核的内容严格考核考评（2分）。

　　3、“双五千”以下村40%达到“双五千”以上水平（1分）。

　　4、对其他农民人均收入5000元以下的乡镇、村级集体经济5000元以下的经济薄弱村按绍市委办发[2005]99号文件要求开展结对帮扶工作，并取得明显成效（2分）。

　　（八）农业水利建设，基本分9分

　　1、有总体建设规划和年度计划，有配套政策措施和规章制度（1分）。

　　2、完成年度清水河道整治（1分）、农民饮用水改善工程（2分）和千库保安工程（2分）等建设目标，详见附表6。

　　3、完成市下达农田水利工程年度考核目标（2分，每小项0.5分），完成水土流失治理面积达到考核目标（1分），详见附表6。

　　（九）林业“两村一带”和生态建设，基本分13分

　　1、实施“两村一带”工程，完成市下达的兴林富民示范村（3分）、绿色生态示范村（3分）和绿色林带（1分）建设考核目标，详见附表7。

　　2、抓好生态公益林建设，完成市下达的迹地更新（1分）、阔叶林建设（1分）考核目标，详见附表7。

　　3、建立管护责任制，落实管护措施，不发生重大森林火灾，火灾发生率小于20次/10万公顷，受害率小于0.8‰（1.5分）。

　　4、松材线虫病防治监测覆盖率、准确率达到100%，疫木除害处理率、合格率达到100%（1分）。

　　5、完成林业生产责任制延包和林权证换发工作（1.5分）。

　　（十）农村社会稳定，基本分11分

　　1、按照建设“平安网”工作要求，加强乡镇（街道）综治工作中心、村（社区）综治工作站（组）建设，深化“平安乡镇（街道）”创建活动，创建面达100%（2分）；规范运作（1分）。

　　2、健全农村社会稳定预警体系，主动化解各类矛盾，不发生群体性村民上访事件（1分）。

　　3、完善农村土地承包后续管理，规范土地承包经营权流转，推进各种形式的农业适度规模经营（1分）。

　　4、落实平安农业生产责任制，无重大农业生产安全事故发生（1分）。

　　5、健全农村集体资产管理，积极推进农村社区股份合作制改革，新完成改制村达到考核指标（1分），详见附表8。

　　6、加强农村财务管理，开展村级财务管理规范化建设，农村审计达标（详见附表8），深化村务、财务公开，全面实施农村财务信息县（市）、镇（乡）两级网络化管理（1分）；加强农民负担监督管理，抓好村提留取消政策落实，确保农民负担不反弹（1分）。

　　7、制订出台水利管理工程体制改革方案，并组织实施（1分）；完成农技推广体制和畜牧兽医体制改革（1分）。

　 四、考评办法

　　（一）统一组织。由市农业农村工作目标责任制考核领导小组统一组织领导考评工作。

　　（二）检查考核。县（市、区）分季度和年终将考核项目的实施进度进行总结，上报市农业局。市里成立督查验收小组，分季抓督查，年中抓检查，年终抓验收。年终考核验收必须有翔实的证明材料，确保考核质量。考核结果报市考核领导小组审定后确定。

　　（三）表彰奖励。考核设一、二、三等奖，并给予奖励。奖金分配由各县（市、区）自定，其中分管农业农村工作的领导可得奖金额度的10%。

　　各县（市、区）要切实加强对农业农村工作目标责任制考核工作的领导，建立班子，明确责任，全面规划，狠抓落实，争创一流，为统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设，提前基本实现农业农村现代化作出贡献