广安市行政机关责任追究实施办法

第一条  为严肃行政纪律，提高行政效能，强化行政机关的责任追究，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政监察法实施条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省行政机关责任追究制度》等法律、法规和规章，结合我市行政效能监察工作实际，制定本办法。

第二条  本市各级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受行政机关委托的组织（以下简称行政机关）及其工作人员，适用本办法。

第三条  各级政府监察机关，各部门纪检监察机构是行政责任追究的实施机构。未设立纪检监察机构的，由行政机关主要负责人授权履行行政监察职责的机构负责。

第四条  行政责任追究坚持实事求是、有错必究、教育与惩戒相结合的原则。

第五条  本市各级行政机关及其工作人员，违反《四川省行政机关责任追究制度》第四条、第五条、第六条和违反《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》有关行政效能过错规定的，按其规定追究责任。

第六条  行政责任追究的提起：

（一）公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；

（二）通过电子监察系统发现有违反行政效能有关规定的；

（三）行政机关在检查中发现有行政过错行为的；

（四）上级机关、法定监督机关、领导要求或者建议调查处理的；

（五）行政过错行为被报刊、广播、电视、互联网等媒体发现曝光的；

（六）行政效能考核、评估中按照规定需要进行责任追究的；

（七）其他需要进行责任追究的；

第七条  行政责任追究实行属地管理、分级负责。

（一）追究乡（镇）政府、街道办事处的行政责任，由区市县政府或区市县监察局实施；追究区市县政府的行政责任，由市政府或市监察局实施。

（二）追究乡（镇）政府、街道办事处工作部门的行政责任，由乡（镇）政府或街道办事处实施；追究区市县部门的行政责任，由区市县政府或区市县监察局实施；追究市级部门的行政责任，由市政府或市监察局实施。

（三）追究乡镇（街道办事处）机关、区市县级机关正科级以下（含正科）工作人员的行政责任，由任免机关或区市县监察局实施。

（四）追究区市县副县级以上（含副县级）干部以及市级机关工作人员的行政责任，由市监察局或任免机关实施。

（五）追究监察机关的行政责任，由同级政府或上一级监察机关实施。

（六）追究中省派驻单位及其工作人员的责任，由同级监察机关调查核实后，向其上级主管部门或任免机关发出责任追究《监察建议》。

第八条  对行政效能违纪违规问题，按以下规定审批后，组织人员进行调查。

（一）各级政府监察机关受理并组织调查行政效能违纪违规问题，由监察局负责人审批；

（二）各部门纪检监察机构受理并组织调查行政效能违纪违规问题，由纪检监察机构负责人审批，未设立纪检监察机构的，由所在单位主要领导审批；

（三）重大行政效能问题调查，应报同级政府分管领导或上级主管部门同意。

第九条  责任调查必须以事实为根据，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。

第十条  责任调查按照党纪政纪案件调查有关规定执行。

第十一条  调查核实后，由调查组写出调查报告。调查报告的基本内容是：调查依据；主要错误事实及性质；有关单位或人员的责任；被调查单位或被调查人对错误的态度；处理建议。对调查否定的问题应交待清楚，对难以认定的问题用写实的方法予以反映。

第十二条   调查报告经派出调查组单位党组织或单位领导成员集体讨论，区别不同情况作出处理：

（一）反映问题失实的，应向被反映人所在单位说明情况，如反映对象是单位，应向被反映单位或被反映单位的上级主管部门说明情况；

（二）有行政效能过错行为，根据情节轻重，按照《四川省行政机关责任追究制度》第四条、第五条、第六条和《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》有关规定处理；

（三）构成违纪应当追究党纪政纪责任的，由任免机关或纪检监察机关立案，按案件检查有关规定程序办理；

（四）涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十三条  根据情节和后果，将追究行政责任的行为分为情节轻微、情节较重、情节严重三类。

（一）情节轻微行为，指给管理相对人或服务对象未造成或造成轻微损害，且影响较小的；

（二）情节较重行为，指给管理相对人或服务对象造成一定损害，且影响较大或屡教不改的；

（三）情节严重行为，指给管理相对人或服务对象造成重大损害，且影响恶劣的。

第十四条  责任追究调查审结应当在15日内完成，情况复杂的，经调查机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过10日。

处理决定作出后3日内，应当将处理结果告知实名投诉人、检举人或控告人。

第十五条  调查处理行政责任追究案件，应当听取被调查人或被调查单位的陈述和申辩，并做好记录。作出处理决定，应当告知责任追究对象以及其依法享有的申诉权利。

第十六条  责任追究实行回避制度。与行政过错行为或者有关责任人有利害关系，可能影响公正处理的单位或个人，应当回避。

第十七条  对行政责任追究对象作出的处理决定，应当依照管理权限报送同级监察机关、组织和人事部门。

第十八条  法律、法规和规章关于行政责任追究另有规定的，从其规定。

第十九条  各级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体及其工作人员参照本办法执行。

第二十条  本办法由市监察局负责解释。

第二十一条  本办法自公布之日起施行。