人力资源是第一资源。四川烟草商业系统近年来以岗位管理为着力点，以收入分配为突破口，积极推进以市场化为取向的人力资源管理改革，初步建立了“岗位设置科学、收入分配合理、绩效管理规范、劳动用工统一”的人力资源管理新模式，畅通了员工职业发展通道，构建了人才公平竞争的平台，进一步增强了四川烟草商业改革发展的生机和活力。

强化人才兴企意识 构建组织运行机制

    采访中，记者听到这样一件事：2003年，四川省成都市烟草专卖局（公司）下属的邛崃市局（营销部）聘用曾是当地某酒厂优秀片区经理的一个小伙子担任客户经理。小伙子驾轻就熟，工作非常出色。但几个月后，他却提出了辞职，问及原因，他说，虽然在烟草公司挣钱比在酒厂多，但就目前烟草公司的体制来看，作为聘用员工，自己就是干一辈子，也只能是个客户经理！

    不难看出，随着四川烟草市场化改革的深入，人力资源改革的迫切性开始逐步显现，以身份管理为重点的人事管理体制已不适应行业新形势的需要。

　　“我们深刻认识到，只有在人力资源管理这一重要领域和关键环节实现新的突破，才能解决和消除影响科学发展的体制机制障碍！”接受记者采访时，四川省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理龚锦华的话掷地有声。

　　改革思路明确后，四川省局（公司）系统坚持把人力资源管理改革作为完善机制的根本途径，将收入分配制度改革作为人力资源管理的一项重要内容。面对这项涉及面最广、情况最为复杂的重大改革，他们提出了“尊重历史、共享未来、兼顾公平”的原则，制订了“先行试点、分步推进、统筹实施”的工作方案，全面推动传统人事劳资管理工作向现代人力资源管理工作的转型。

坚持按需设置岗位 构建分类管理机制

　　作为四川烟草的一名普通基层干部，成都市青白江区局副局长李树武是此次制度改革的受益者之一。2007年6月，李树武作为一名聘用员工，在青白江区局副局长公推过程中，以比自己职务高的一名正式职工多出19票的投票结果走上了这一岗位。如今，在李树武心里，企业里已经没有正式职工与聘用员工之分，大家都是企业的员工。

　　“我们通过优化组织结构、实施岗位分析、开展岗位测评、实行分类管理等，对岗位编制进行了重新设定，明确了岗位职能职责，合理确定了岗位等级，人才成长通道得到了拓宽。”四川省局人事劳资处处长肖瑞言简意赅地向记者介绍了他们的岗位管理新模式。

　　四川省局（公司）对下辖的市、州局（公司）的组织结构进行优化整合，重新确定了岗位设置和人员编制，建立了统一规范的岗位体系，较好地解决了管理层级偏多、岗位设置重复、职能交叉、编制冗余等问题。他们开展了全面、深入的岗位分析和梳理，明确了每个岗位的工作职责和任职资格要求，为岗位评价、岗位任职、员工招聘和素质培训提供了明确、规范、统一的标准。通过对每个岗位劳动价值的综合测评，他们得出了一线岗位价值等级高于其他岗位的结论，构建了一套较为科学合理的岗位价值等级体系。同时，他们还明确了各岗位等级和档次的基本条件和调整办法，不仅为加强内部管理、按需按岗聘任人才奠定了基础，也为引导员工多元化职业发展指明了方向。

着力优化薪酬结构 构建分配导向机制

　　规范工资分配行为，实现薪酬分配的统一管理，是消除员工身份差异的核心工作。在改革中，四川省局（公司）以聘用员工收入分配纳入工资基金统一管理为契机，按照“总量控制、适度调整、略有节余”的原则，制定了工资总额控制办法，对各市、州局（公司）领导班子成员的收入实行年薪制管理，对员工工资结构进行统一设计，把员工收入分为岗位工资、绩效工资两部分，实现了员工收入分配制度的并轨管理。为确保改革平稳过渡和员工队伍稳定，他们制定措施对原正式员工多年的积累性贡献给予了适当的肯定，为实现“同岗同酬”打下了坚实的基础。

　　“我们依据岗位等级、参照当地劳动力市场价位，确定了每个岗位的岗位工资，实行以岗定薪、岗变薪变，使收入分配从过去以身份、职务、资历为导向转到了以市场、岗位、业绩为导向。”从肖瑞的介绍中，记者了解到，如今，四川省局（公司）系统不但实现了同一岗位的收入统一，增强了薪酬分配的科学性和合理性，还保证了岗位的主体作用，体现了绩效的激励作用，可谓一举多得。

建立健全考核体系 构建激励约束机制

　　在没有实行此次改革之前，成都烟草物流中心原正式员工周幸（化名）是一个不折不扣的“问题员工”。上班迟到、工作散漫，没有人愿意与之搭档送货。

　　去年，四川省局（公司）系统建立了一套覆盖所有岗位、规范标准的绩效考核体系，所有岗位都有明确的绩效评价指标。个人绩效考核方法在突出岗位业绩考核指标的同时，兼顾工作责任感、团队合作、工作技能、服务意识和个人发展等因素，考核评价更加全面、公正、合理。无论是过去的正式员工还是聘用员工，如今享受着同样的福利待遇，劳动合同期限、内容等也不再因身份不同而有所差别。作为一名被考评对象，上级、平级、下级都要对周幸实施考核。如果考核成绩差，后果不言而喻。认识到这一点，周幸变了，他开始以积极主动的心态来面对工作，工作认真了，业绩上去了，得到了大家的认可。

　　四川省局（公司）根据市、州局（公司）机关的工作职能特点，建立了一套机关部门绩效考核制度，定期开展机关部门互评和基层测评，并将测评结果与部门绩效薪酬挂钩，较好地解决了机关部门和员工考核指标不容易量化的问题，有力促进了机关工作作风的转变和工作效率、服务质量的提升。通过实施多层次考核，员工个人绩效与单位、团队工作业绩联系得更加紧密，充分激发了各类人才的创造活力。

　　“企业就是我们的家。”这是一句发自员工肺腑的话。“在今后的工作中，我们将加快人力资源开发与利用，加强用工形式、集体合同和个体合同、企业规章制度等方面的探索，建立完善改革配套措施，着力创新体制机制，为提高中国烟草总体竞争实力作出积极的贡献。”谈到下一步的人力资源管理改革，龚锦华坚定地说。（摘自东方烟草）