近日，四川省成都市烟草专卖局（公司）第五届职工代表大会第三次会议全票通过了《成都市烟草专卖局（公司）岗位工资制实施方案》，并于7月1日起正式实施，标志着一套以岗位管理为核心的薪酬分配制度正式在成都烟草建立并实施起来，也标志着成都市局（公司）人力资源管理改革工作取得重大突破，真正实现了由职务管理向岗位管理的转变。

　　此次在职代会上以全票通过的《岗位工资制实施方案》，是成都市局（公司）按照四川省局（公司）人力资源改革试点工作的要求，在定员定岗和岗位评价的基础上，与专业咨询机构一道，通过两年多的调研论证、修改完善、五易其稿才最终形成的。他们通过访谈、调查、观摩等方式对全市系统每一个岗位的工作职责和内容进行了深入、细致的调研和描述，采用要素评分法对每个岗位的工作复杂性、专业技能要求、工作条件等8个要素进行了综合评估。并依据这一岗位综合测评的结果进行岗级归级，在充分参照成都市当地劳动力市场价位的基础上，确定了每一个岗位的工资系数和薪酬水平，并以此作为确定员工收入分配的依据和标准，从而实现了以岗定薪，易岗易薪，真正建立起了一套较为完整、科学的，与市场接轨的薪酬分配制度。

　　此次成都市局（公司）的人力资源管理改革不同于过去的任何一次劳资改革。以往行业内的每一次人事劳资改革都只是针对行业内的正式职工（即内聘职工），对网络建设实施之后进入行业的聘用职工（即外聘职工）则从未涉及。而这次人力资源改革则彻底打破了过去人事管理的传统观念，无论是改革范围，还是改革力度，都是一次前所未有的重大突破。

　　一是淡化身份界限，企业用工机制取得重大突破。由于烟草行业实行特殊的专卖管理体制，网建以来企业人事用工长期实行“双轨制”：内外聘职工存在明显的身份差异，外聘职工在收入、任用等方面都无法享受平等待遇，劳动关系与用工单位脱离，工作稳定性相对较差，更是难以形成对企业的归属感。这次改革工作从最开始成都市局（公司）党组便明确了尊重历史、面对现实、承认差别、着眼未来的指导思想，按照国家局提出的“老人老办法、新人新政策”的改革思路，在分配机制上淡化员工身份界限，除在工资结构中设立固化工资以承认和肯定原内聘职工的积累性贡献外，其他收入均以岗位价值和贡献作为确定员工收入的唯一标准，实现了所有员工薪酬制度的统一管理。改革实施后，新进入企业的诸如接收大学毕业生、复转军人在内的所有原来意义上的正式职工，都将与公开招聘的聘用职工一样实行统一的岗位工资和奖金分配制度，并随着固化工资的逐步退出，在企业内全面实现真正意义上的同岗同酬。从而使企业的用工分配机制发生根本转变，企业用工渠道得到进一步拓宽。同时，企业的用工关系随之得到规范，所有员工都与企业重新签订了劳动合同和上岗合同，原来的外聘员工劳动关系由劳务中介机构转入行业内部，工资支出全部纳入工资基金统一管理，使长期存在的用工“双轨制”成为了历史。

　　二是实行以岗定薪，收入分配机制取得重大突破。烟草企业长期以来一直对职工薪酬按照政府机关行政职务序列进行管理，相同的职务级别无论在什么岗位都领取相同的收入，无法体现不同岗位之间因工作强度、职业技能要求不同所形成的价值高低和贡献差异。导致原内聘职工的薪酬管理仍然平均主义严重，存在着“同岗不同酬”、“同酬不同岗”的现象，收入分配的市场化程度较低。这次人力资源改革通过对岗位价值的测评和岗位的归级，用量化的指标明确界定了各岗位间的价值差异，突出体现了“以岗位价值为基础，兼顾任职者技能等级；以绩效贡献为分配调节杠杆，兼顾市场行情”的分配原则，实现了工资按职务分配向按岗位分配的转变，使整个收入分配机制更具公平性、竞争性和激励性，有利于促进企业优秀人才向更高、更重要的岗位流动，更好地调动广大干部职工的工作积极性和创造性，实现企业人才资源的最优配置。

　　三是推行全员绩效考核，员工考核机制取得重大突破。过去企业对员工工作业绩的考核主要集中在一线的营销、专卖人员，而对各个层面管理人员，尤其是机关工作人员的考核缺乏有效的手段和一套科学、系统的机制。在这次人力资源改革中，成都烟草不仅建立了一套以岗位价值为依据的薪酬分配制度，并且积极引入先进的绩效管理理论和方法，针对每个岗位的工作职责制定相应的绩效考核指标，构建了一个系统、完善的员工业绩考评体系。他们在业绩评价中引入360度评分法，采取多主体评价确保绩效评价的客观公正；在考核上引入了平衡计分卡、KPI关键绩效指标等先进管理理念，在突出岗位业绩的同时，兼顾客户满意、流程改造和员工学习成长等因素，使绩效考核更加全面。从而通过加强对绩效目标设置、绩效辅导、绩效考核、绩效反馈的过程管理，使原来单一的、结果认定式的绩效考核方式，过渡到了科学系统的、兼顾结果导向和行为导向的绩效管理模式，以更好地促进员工业绩的实现和员工个人价值的展现。

　　四是创新实行固化工资，工资改革方式取得重大突破。任何一次工资改革都是对利益的一次重新分配，涉及到企业每一个员工的切身利益。对成都烟草这次深入、彻底的改革来说就更是如此。为了确保企业的平稳发展，构建“和谐烟草”、“和谐社会”，他们创造性地在工资结构中设立了固化工资，作为最终实现所有员工同岗同酬的过渡，既较好地兼顾了老职工多年来对企业所做出的积累性贡献，照顾了原内聘职工面对改革的思想情绪，又达到了真正淡化身份界限、实现员工薪酬统一管理的目的，对烟草行业的改制工作具有较好的借鉴意义。

　　此次成都市局（公司）的人力资源改革工作能得到全体员工，包括原外聘职工的一致赞同，并得以如此顺利的推进实施，关键在于整套改革方案既适应了社会主义市场经济下，企业和员工双方对劳动关系和薪酬分配的要求，从真正意义上打破了制约烟草商业企业改革与发展的用工瓶颈，又较好地兼顾了企业各方面的利益得失，具有较强的科学性、公平性、合理性和适应性。能取得如此的效果，这得益于上级领导部门对改革试点工作的大力帮助和指导，积极给予政策和技术支持；得益于成都市局（公司）党组对改革工作的高度重视，反复进行调研论证，对每一个细节都做到周密考虑、慎之又慎；得益于成都烟草健全完善的民主管理机制，多次召开职工座谈会，广泛听取群众呼声，真正做到民主决策；也得益于他们积极引入先进的人力资源管理理念，为创新企业薪酬分配和绩效考核机制提供了科学方法；更是得益于成都烟草广大干部职工多年来对企业改革工作的理解和支持。正是因为上上下下有着这样一种对危机、对变革、对发展的共同认识，有着这样一种预变、迎变、求变的意识和顾全大局的精神，才使得成都烟草在网络建设不断深化的同时，再次在人力资源改革工作中走在全行业的前列。让我们共同祝愿成都烟草的改革工作一帆风顺！（摘自中国烟草市场）