昆明市出台三项实施意见——用科学发展指标考执政水平

    记者从市委、市政府昨日举行的新闻通报会获悉，随着我市制定的《关于深入实践科学发展观的实施意见》、《关于建立科学发展考核评价体系的意见》、《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》出台，对领导班子和领导干部的考核除了注重突出推动经济发展实效外，还加大了民生改善情况方面的考核份量，并成为一项重要的考核指标。

　　市委常委、宣传部长张红苹主持了通报会。

　　《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》——

　　考核干部：“官评”+“民评”

　　市委常委、组织部长郭红波通报了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》（以下简称《意见》）的情况。他说，此次制定的《意见》把促进领导班子和领导干部树立正确的政绩观作为根本方向，注重考核内容的全面性、针对性和可操作性，分别提出《昆明市县（市）区党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》、《昆明市党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》和《昆明市领导干部环境保护工作实绩考核办法（试行）》。

　　在《县（市）区党政领导班子和领导干部考核实施办法》中，共设置经济发展、资源环境、人民生活、社会进步4大类20项指标，总权重为100分。其中，经济发展指标共设置7项，占权重的35％，资源环境类指标共设置5项，占权重的25％，人民生活类指标共设置4项，占权重的20％，社会进步类指标共设置4项，占权重的20％；在《党政工作部门领导班子和领导干部的考核实施办法》中，核心指标的权重占50％，重要指标的权重占30％，一般指标的权重占20％；《环境保护工作实绩考核办法》突出了对党政主要领导和分管领导的考核。

　　郭红波介绍该《意见》的特点时说：“《意见》一方面注重把推动经济发展的实效突出出来，促使各级干部更加关注经济发展的质量和效益；另一方面，注重把推动民生改善的情况突出出来，加大考核的份量。如在人民生活类的4项指标中，仅城镇居民人均可支配收入和农村居民纯收入的权重就占到了总权重的10％。以此引导各级干部关注民生、保障民生、改善民生，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

　　此外，《意见》明确提出：要努力实现干部考核评价从单纯的“官评官”向“官评、民评”相结合。根据不同地区、不同单位的情况，将评价主体确定为上级主管部门、本单位班子成员、在职干部职工、离退休人员、服务对象和基层单位、住所所在地社区、纪检监察机关、干部考核评价小组等多个层面。综合运用各种测评手段，了解群众对本地区、本部门科学发展成果的切实感受以及对党政领导班子和领导干部履行职责、工作作风、廉洁自律、公众形象等方面的满意程度。除召开民意调查会外，还可委托有关部门或中介组织采取入户调查、发放问卷调查表、政府网站评议等多种形式，在社会各阶层中进行幸福指数、满意度指数、安全指数等方面的民意调查。同时确立考核结果运用刚性原则，把考核结果作为领导班子调整和干部培训、选拔任用、奖惩以及管理监督的主要依据。

　　民生的份量

　　市委、市政府为把各级领导班子建设成为善于领导和推动科学发展的坚强领导集体，把各级领导干部的积极性和创造性引导到科学发展上来，从而推动昆明经济社会又好又快发展，制定和出台《关于深入实践科学发展观的实施意见》、《关于建立科学发展考核评价体系的意见》、《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。其中把民生改善情况作为领导干部的考核指标成为一大亮点，它预示着如果谁不了解和解决民生问题，谁的乌纱帽就将不保。

　　站到新的历史起点上，强力推进现代新昆明建设，全面建设小康社会的历史使命，迫切需要把各级领导干部的积极性和创造性引导到科学发展上来。但是过去在一些单位和地方，仍然不同程度地存在着片面追求GDP的现象。这反映出我们原有的干部考核评价机制还不够完善，考核内容还不能鲜明地体现科学发展的导向，对老百姓真实生活状态的了解还不够深入，考核结果还没有能充分运用到一切为了广大人民群众的切身利益上，这就需要对领导班子和领导干部的考核机制进行改变，更加突出转变到发展方式、节能减排、环境资源保护、改善民生等方面。

　　新出台的三个《意见》从科学发展观出发，既考核发展速度，更注重考核发展质量；突出考核推动全面协调可持续发展情况，注重考核经济与社会协调发展、人与自然和谐发展；突出考核民生改善的情况，把解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际成效作为考核的重要内容。如果说过去我们不清楚民生的份量有多重，那么三个《意见》实施以后就知道了。