按照党的十七大和省十次党代会提出的要进一步完善干部考核评价体系的要求，针对我区在开展学习实践科学发展观活动中反映出的一些领导班子和领导干部执行力、落实力不够的问题，为切实提高干部领导科学发展的能力，着力创建“想干事、能干事、干成事”的领导班子和干部队伍，毕节地委在全区推行领导班子、领导干部落实科学发展观“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理工作，对领导班子、领导干部在进行年度工作实绩考核、动态跟踪考核和民主测评、社会公认度评价的基础上，将考核结果与领导干部的使用和工资奖金挂钩。这是地委在科学发展观的指导下出台的破解干部考核管理难题的一项重大举措，是我区深入开展学习实践科学发展观活动取得的创新成果，是建设一支适应新形势下推进跨越发展需要的干部队伍的重要保证。这一举措主要有如下几个方面的特点。

　　一、以完善考核方式为抓手，实现考核结果客观公正。

　　“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理是一种融导向、激励约束、监督于一体的干部考核新机制，它按照分类考核管理和定量与定性相结合的原则，将考核对象分为县（市、区）、经济管理部门、党群政务部门、社会发展部门和执法监督部门五个类别，对考核对象的年度工作实绩、动态跟踪管理、民主测评和社会公认度评价分别赋予不同的分值权重进行量化考核。通过“双考”，即对县级领导班子、领导干部进行体现科学发展能力的年度工作实绩考核和动态跟踪管理考核，把平时考核与年度考核结合起来，增强考核方式的完整性和系统性，提高考核的质量和效果；运用“双评”，即民主测评和社会公认度评价，建立组织评价与社会评价相结合的干部评价方式，加大了群众满意度在干部考核评价中所占的分量；实行“双挂钩”，即将考核结果与领导干部的使用和工资奖金挂钩，强化考核结果运用，激励干部奋发有为。这一办法将贯彻落实科学发展观作为一条红线贯穿始终，着力形成有利于科学发展的用人导向，强化对各级领导班子和领导干部行为的刚性约束，为贯彻落实科学发展观、实现毕节跨越发展提供坚强的政治和组织保证。它通过运用多渠道、全方位、动态式的考核方式，既考集体绩效，又考个人努力；既考纵向进展，又考横向位次，实现对干部德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行客观公正的评价。

　　二、以科学发展为导向，合理设置考核指标体系。

　　干部实绩考核如何体现和落实科学发展观，导向是否正确，最终要反映在工作目标制定上，反映在考核指标及目标值的设计上。因此，要求在制定考核目标体系时应遵循“三个坚持，三个突出”的原则：一是坚持发展是第一要务，突出考核推动经济发展的实际成效。既注重考核发展速度、更注重考核发展方式和发展质量。通过体现又好又快发展的目标，引领各级领导班子、领导干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是坚持以人为本，突出考核民生改善的实际成效。把解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际成效作为考核的重要内容，充分体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。三是坚持统筹兼顾，突出考核推动全面协调和可持续发展的实际成效。要转变单纯重经济发展硬指标而轻符合科学发展要求软指标的思想观念，注重考核经济与社会协调发展、人与自然和谐发展情况，正确处理“显绩”与“潜绩”的关系。地区考核办将按照科学合理、简便易行、具有可操作性和激励性的原则，严格规范目标审定程序，对避难就易、避重就轻、避实就虚、不符合科学发展观要求的工作目标，坚决进行调整。

　　三、以动态跟踪考核为重点，切实提高考核的质量和效果。

　　动态跟踪考核是对领导班子、领导干部履行工作职责、完成工作任务中进行的过程管理，它改变了过去年终考核“一锤定音”的做法，将年终一次性考核与平时经常性考核相结合，对提高考核质量、增强考核效果具有关键性的促进作用。一是能确保党委、政府重点项目、重点目标任务得以按时完成，减少因管理、监督不到位带来的损失和失误。二是能及时了解我们确定的年度工作目标和实施的重大项目、重大工程进展情况以及作出的各项重要决策的可行性问题，发现不符合科学发展观的，能及时予以纠正。三是有利于干部树立脚踏实地、求真务实的工作作风。在实施考核过程中，将把领导班子和领导干部在完成年度主要工作目标、重点工作，实施重大项目、处置重大突发公共事件和重大自然灾害中的表现情况作为动态跟踪考核管理的重要内容。

　　四、以完善评价机制为保障，畅通民意表达渠道。

　　“双评”就是把民主测评和社会公认度评价结合起来，首次引入民意调查机制，建立上评下、下评上、横向评、纵向评、群众评的立体评价体系，从制度上保证了民意表达渠道的畅通。在开展“双评”之前，地区考核办要将被考核对象年度目标完成情况进行公示，让参加测评者在充分了解被考核对象的基础上作出评价。对社会治安、医疗卫生、文化教育、农民负担等涉及民生的问题，主要由人民群众来评价，对其他社会评价的内容，由统计调查部门采取抽样调查的方式进行。“双评”扩大了考核工作的民主，强化了群众的监督，有利于领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，有利于把人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处，有利于上下同心推动试验区的跨越发展。

　　五、以强化考核结果的运用为动力，激励干部奋发有为。

　　“双考双评”与“双挂钩”是一个有机的整体，“双考双评”是考核评价机制，“双挂钩”是考核结果运用的办法，二者缺一不可。把考核结果作为衡量干部能力、评价干部政绩的重要依据，与干部的奖惩结合起来，与干部的使用挂起钩来，促使各级领导班子、领导干部在实现我区经济社会跨越发展中建功立业。通过考核，对实绩突出、表现优秀的干部，副职列为正职后备干部人选和提拔重用初步建议人选，正职列为调整重要岗位或推荐提拔初步建议人选；对在关键时刻、困难时期处置重大问题和突发事件表现突出的干部，可提拔或破格提拔担任上一级领导职务。对完成目标任务差、考核排位靠后的干部，要进行诫勉谈话；对考核排位倒数第一的干部，考核不称职的，作降职调离处理；对因工作严重失误失职造成重大损失或恶劣影响的，在重大事故中负有领导责任的，责令辞职；考核结果前三名的领导班子予以重奖；考核结果倒数第一的领导班子，扣发班子成员当年年终一次性奖金；对改非、降职、免职或辞职的干部一律按新的职级套改工资。通过这一考核激励新机制的实行，让“拿钱不干活、当官不作为”的人没有市场，在全区形成考核出动力、考核增压力、考核促发展的良好环境。