毕节地区在学习实践活动中，开展了县级领导班子、领导干部落实科学发展观“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理工作，建立科学的干部考核评价机制，破解干部考核管理难题。“双考”，即对县级领导班子、领导干部进行年度工作实绩考核和动态跟踪考核；“双评”，即民主测评和社会公认度评价；“双挂钩”即考核结果与领导干部的选拔任用挂钩、与工资奖金挂钩。
        抓组织领导，强化责任意识。一是组建机构，落实人员。地委专门成立了考核管理工作领导小组及其办公室，地委主要领导担任组长，地区四大班子相关领导担任副组长，下设办公室归口地委组织部管理，并由地委委员、组织部长兼任办公室主任，具体工作由地委组织部抽专人负责。二是明确要求，三级联动。地委要求全区各级党委（党组）把此项工作当作贯彻落实科学发展观的重大举措、当作推进党的建设新的伟大工程的重中之重、当作一把手工程抓紧抓好；各县（市、区）、部门、乡（镇、办事处）根据《毕节地区县级领导班子、领导干部落实科学发展观“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理办法》，结合本地本部门实际，研究制定所管理领导班子和领导干部的考核管理办法，形成纵向到底、横向到边的考核体系。三是加强学习，提高认识。各级各部门紧密结合中央《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，深入学习“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理有关文件精神，采取中心组集中学习、专题会议学习等方式不断增强学习效果，同时充分利用电视、网络、报刊等新闻媒体加强对“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理工作的宣传，努力营造浓厚氛围。
       抓指标设置，强化科学发展。科学设置考核指标，进一步明确考核评价重点内容，既注重考核发展速度，更注重考核发展方式、发展质量，把解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际成效作为考核的重要内容，促进各级领导干部着力推动经济发展方式转变，进一步关注民生、保障民生、改善民生。从农民人均收入、城镇居民收入、招商引资、区位特色等方面设置经济发展综合指标；从就业和失业、人口增长、农村教育投入、社会养老、医疗保障、贫困救助、安全与稳定等方面设置社会发展综合指标；从环保、绿化面积、空气和水的质量等方面设置生态环境综合指标。各县（市、区）结合各自的自然条件、产业特色、工作重点等方面，部门根据工作性质、业务特点、上级要求等方面分别上报目标任务，经地区考核办审定后在相关媒体上公布。对县市区（单位）主要工作目标、地委行署阶段性重点工作、重大项目实施情况、突发公共事件和重大自然灾害应急处置等工作，根据需要和工作进展情况，不定期对县（市、区）、地直有关部门进行动态跟踪考核，年终计算出领导班子考核得分。
        抓跟踪考核，强化过程管理。改变过去干部年终考核“一锤定音”的做法，“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理机制强化过程管理，抓住“动态跟踪考核”这个关键，将年终一次性考核与平时经常性考核相结合，对县级领导班子、领导干部实行“双考”。动态跟踪考核采取定期巡查和随机抽查相结合、明查与暗访相结合、总结陈述与组织考核相结合的方式进行，紧紧盯住年度主要工作目标、重点工作和重大项目的实施，紧紧盯住重大突发公共事件和重大自然灾害的应急处置，紧紧盯住“不作为、不胜任、不适应、不廉洁”的干部，动态跟踪重要会议部署、重点工作安排、两办督查信息、重点项目检查验收情况等，建立被考核对象的动态考核档案和台帐，做到工作目标监控日常化，切实解决各级干部在工作中动力不足、压力不够、活力不强的问题。通过动态跟踪考核，保证地委、行署各项重大决策部署都纳入考核目标，促进各项工作在统筹兼顾中有序开展。
       抓民主评价，强化群众参与。开展县市区领导班子和地直部门（单位）领导班子民主测评和社会公认度评估，引入民意调查机制，增加群众满意度在干部考核评价中的分量，强化群众参与，从制度上保证人民群众的知情权、参与权、话语权、选择权和监督权；并在“两代表一委员”、服务对象和人民群众中采取随机抽样等方式选取部分人员参与对领导班子和领导干部的公认度评价。一是坚持实绩公示制。在民主测评和社会公认度评估前，由考核部门提前对测评对象的工作实绩进行公示，组织考核对象向测评者述职，保证群众在知情的基础上履行好“选择权”。对社会治安、医疗卫生、文化教育、农民负担等涉及民生的问题，主要由人民群众来评价；对其他社会评价的内容，由统计调查部门采取抽样调查的方式进行。二是完善民意调查机制。既注意听取经济社会生活一线特定群众的意见，从全区各个政务服务窗口、各类企业负责人和“两代表一委员”中随机抽取调查对象参与评价，注重调查对象的广泛性，又按照密切关系民生、直接服务发展、社会高度关注的原则注重调查内容的针对性，确定评价要素，确保民意调查的全面、客观、科学。
        抓考核运用，强化激励约束。按照奖励先进、鞭策后进的原则，注重抓考核结果运用，把动态跟踪考核结果与领导干部的选拔任用、工资奖金“双挂钩”，把工作实绩考核作为干部升、降、去、留的主要依据，鼓励创业者、重用实干家、保护改革者、宽容创新挫折，让想干事、能干事、干成事的干部得到奖励、提拔和重用，让不作为、乱作为、无作为的干部受到诫勉、降职和免职，真正打破干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，让庸官、懒官、贪官丧失生存空间，形成以考核促干事、以考核促发展的机制，营造工作创一流、目标争第一的良好氛围。在强化考核结果运用的过程中，注重坚持“四个统一”。一是坚持“考绩”与“考人”相统一，探索干部考核的有效方法，切实解决议人与议事“两张皮”、管人与管事“两码事”的问题。二是坚持“能上”与“能下”相统一，明确干部任免的尺度。以公正、明确、统一的“尺度”来评价干部、衡量班子，让干部上得理直气壮、下得心服口服，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的选人用人机制。三是坚持“官评”与“民评”相统一，拓宽干部评价的渠道。扩大群众参与，开展社会评价，建立“官评”与“民评”相结合、组织与社会相结合、党内与党外相结合的干部评价机制，以党内民主带动社会民主，实现由封闭评价向开放评价的转变,避免以官评官、以票评官的片面性。四是坚持“对上”与“对下”相统一，强化干部的宗旨意识。做到“绩为民所考”，实现“权为民所用”。 （姜绍艳）