会上,雷先用指出,实行“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理是贯彻落实科学发展观的重要举措,是一种考核新机制。通过建立这种能够很好地体现科学发展观的考核指标体系,着力形成重德才、重实效、重群众公认的导向,引导领导干部牢固树立科学的发展观和政绩观,不断提高领导科学发展的能力和水平。通过考核,更好地促进权为民所用、情为民所系、利为民所谋;通过考核结果与干部待遇的挂钩,更好地激励先进、鞭策后进,更好地体现让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位的良好用人导向;通过管人与管事的统一,有利于全面的观察、检验干部,提高干部管理工作水平和识人用人质量,有利于为实现毕节市科学发展选好干部、配好班子、建好队伍、聚好人才。雷先用还指出,毕节市正处在千载难逢的发展机遇期,要想抓住机遇,促进发展,关键是要管好干部、用好干部,这就迫切需要建立“双考双评双挂钩”这种能够体现科学发展观要求的干部考核评价机制;对科级领导班子和领导干部实行“双考双评双挂钩”动态跟踪管理,就是为了着力解决“不思发展”、“不敢发展”、“不会发展”和“耽误发展”的问题,切实有效地解决党员干部特别是主要领导干部“为谁干、干什么、怎么干、干得怎么样”的问题。
雷先用强调,在推进“双考双评双挂钩”动态考核管理工作的过程中,要把握重点,要坚持科学发展这一目标和抓住“动态跟踪考核”和“社会公认度评价”这两个关键。必须坚持“考绩”与“考人”相统一、“能上”与“能下”相统一、“官评”与“民评”相统一、“对上”与“对下”相统一,以便更好地解决议人与议事“两张皮”的问题和更好地明确干部任免的尺度、拓宽干部评价渠道、强化干部的宗旨意识。
雷先用要求,2009年是“双考双评双挂钩”动态考核管理工作的入轨年,毕节市各级各部门要高度重视此项工作的开展,进一步统一思想,抓好落实。在实施“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理工作的过程中,要注重实效。要通过此项工作的开展大力推进乡镇党委书记队伍建设、加强党的基层组织建设和提高干部队伍素质,进一步总结经验,为实现毕节市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
会上,谢平贵就“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理的内容、特点和具体操作办法等作了详细说明。谢平贵指出,“双考双评双挂钩”动态考核管理办法由年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评和社会公认度评价四个部分组成。“双考”是指对科级领导班子、领导干部进行体现科学发展能力的年度工作实绩考核和动态跟踪管理考核;“双评”是指民主测评和社会公认度评估;“双挂钩”是指考核结果与领导干部的任用及工资、奖金挂钩。“双考双评双挂钩”动态考核管理办法始终遵循“坚持发展是第一要务,突出考核推动经济发展的实际成效”、 “坚持以人为本,突出考核民生改善的实际成效”、“坚持统筹兼顾,突出考核推动全面协调和可持续发展的实际成效”的原则。“双考双评双挂钩”动态考核管理办法的主要特点是:正确处理了“显绩”与“潜绩”的关系;改变了过去年终考核“一锤定音”的做法,将年终考核与过程考核结合起来,提高了考核质量,增强了考核实效;首次引入民意调查机制,建立上评下、下评上、横向评、纵向评、群众评的立体评价体系,从制度上保证了民意表达渠道的畅通,有利于领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,有利于把人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处,有利于上下同心推动全市的跨越发展;把考核结果作为衡量干部能力、评价干部政绩的重要依据,与干部的奖惩结合起来,与干部的任用挂起钩来,促使各级领导班子、领导干部在实现我市经济社会跨越发展中建功立业,通过这一考核激励机制的实行,让“拿钱不干活、当官不作为”的人没有市场,在全市形成考核出动力、考核增压力、考核促发展的良好氛围;“双考双评双挂钩”动态考核管理办法的具体操作程序有:一是研究制定《实施细则》;二是制定年度目标体系;三是实施动态跟踪管理;四是组织年度目标考核;五是开展民主测评摄社会公认度评价;六是落实考核结果“双挂钩”。