河北邯郸：用考核“指挥棒”引领科学发展乐章

     “考核如何体现科学发展观，我们在工作中实现了三个拓展：时间拓展、空间拓展、功能拓展……”一谈到干部考核如何体现科学发展观，河北邯郸市鸡泽县委常委、组织部长魏全红就滔滔不绝。

　　馆陶县委常委、组织部长高明波直言不讳：“一些地方耗费了很多的人力物力，但考核的结果和排位等情况却不公布，考核不了了之，这无疑是一种浪费。”……初夏一个周六的上午，在邯郸市委组织部二楼的会议室里，一场如何学习实践科学发展观的研讨正热火朝天地进行。

　　河北省邯郸市是中央确定的深入学习实践科学发展观活动试点。如何创新考核评价机制，增强考核工作的科学性和真实性，让考核更实更准更公正，把干部的心思和精力引导到科学发展、关注民生和促进和谐上来，是邯郸市委组织部在学习实践中着力思考的课题。

　　有限考核挤出“水分”，考核指标倾斜民生　让考核更科学

　　为什么有些干部过去只注重抓经济建设项目而忽视社会事业发展？邯郸市委认为，除了社会事业见效慢等客观因素外，考核制度不全面是关键。去年以来，邯郸着手解决目标设置不够科学合理、难以考实评准和考核结果运用力度不够大等问题，试行了以“突出重点目标，分类量化考核，综合定性评价，奖惩使用挂钩”为特色的综合考核评价办法。推行一段时间以来，初见成效。

　　邯郸市委副书记、组织部长贾永信对记者介绍说，在目标体系设置上，邯郸实行了有限目标考核。他们围绕区域经济中心建设，突出重点和牵领目标；在指标设计上，除安排常规性指标外，将工业总产值、城乡居民收入等容易产生水分的指标不再纳入考核范围，从而挤出水分。对这方面的工作通过职能部门提供的准确数据指标来印证和分析，比如用工业用电量验证项目建设情况，用城乡居民储蓄余额验证城乡居民收入增长情况等，从而比较真实地反映出一个地方的经济发展状况和人民生活状况。

　　道路建设、环境保护、新型农村合作医疗参合率、城乡低保覆盖率等“民生指标”列入考核目标体系，引导、激励了广大干部进一步树立科学发展观和正确政绩观，群众满意度明显提高。

　　全方位记录各种信息，365天动态过程监控　让考核更全面

　　新的综合考评办法在邯郸实施以来，有效引导了党政领导干部正确履职，也促进了区域经济社会的协调、可持续发展。但实践中，一些与科学发展观不符，亟待进一步改进的不足暴露出来。为此，各县市区在市委组织部统一领导下，沿着科学性、针对性、操作性的方向对考核办法进行了积极的完善。

　　针对过去“一年考一次、一次考一年”的弊端，磁县探索了“动态监控制”，推进实绩考评工作的经常化。磁县县长杨华云介绍，考核不再是一年一考，防止了以往“重结果、轻过程”和年底搞突击的弊端，促进了各项工作从偏重短期效应向重视长效建设的转变。

　　邯郸市委组织部筹集了全市的网络信息库，为领导干部建立了动态考察工作档案。他们把动态考察信息以及上年度工作情况、本年度指标任务、平时运行情况一一输入信息库，为全面系统地考察评价干部提供真实依据，最大限度防止了数字失真。

　　邯郸市人大常委会副主任郑金平由衷地说，市委组织部在考核中，进一步整合了各种考核资源，充分听取了人大、政协等相关方面的意见，各种有关的信息都能在干部考核中得到体现，保证了考核的真实全面。

　　考核要分“重量级”，还要考核“加速度”　用考核促发展

　　邯郸市位于河北省南端，西倚太行山脉，东接华北平原，邻靠晋鲁豫三省，辖19个县（市、区），各县市区因为历史和自然资源的原因，经济社会发展存在较大差距。肥乡、鸡泽等欠发达的县和武安等富裕县市财政收入相差近百倍。为了在考核中，避免一些地方领导干部因为底子差，争优无望而消极观望，激发各地领导干部发展的活力和积极性，邯郸市委组织部在考核中设置了横向纵向的两个维度。

　　市委组织部负责人告诉记者，为使考核结果更加科学合理，他们对领导班子评价时，把县（市、区）分成西部、主城区和东部平原县三类，把市直部门按照工作性质分成六类，每个县（市、区）和市直部门都在同类之间进行横向比较。因为各个县市区在同一个“重量级”中进行竞争，谁都不敢再懈怠了。

　　在对班子和领导干部评价时，邯郸市对工作基础、历史状况、个人作为等进行客观综合考虑，做出定量和定性分析。不仅要考核发展的速度，还要区分底数，考核发展的“加速度”，客观认定干部一年来工作的实绩，激发落后地区谋发展的热情和干劲。