2008年度信访局绩效考核实施方案

按照市委、市政府《2008年度普兰店市政府部门绩效考核实施方案》的要求，结合信访工作际，在充分开展“大学习、大讨论”的基础上，制定本实施方案。

一、突出抓好机关科室建设

以提高科室执行力和工作绩效为重点,大力加强机关科室建设。

1、全面实施科室绩效管理。4月底前完成科室建设，5月底前全局建立健全科室工作目标系统、岗位职责系统、效果检查系统、绩效考核系统等执行管理模式，学好用好平衡计分卡等先进管理手段和方法，6月底前组织一次绩效考核检查讲评，推动全年绩效考核的健康、规范、高效运转。

2、大力加强科室文化建设。以文化建设带动科室人员的发展、为民、法治、科学、民主、服务、绩效、创新等理念和能力,营造团结和谐、干事创业的良好氛围,打造高绩效团队。

3、进一步加强局、科长队伍建设。每季度（第二、四季度分别为半年和全年）开展一次局、科长工作述职讲评、绩效考评活动等。采取多种形式加强对局、科长的教育和培训,不断提高局、科长队伍的整体素质。建立科室的权、责、利、察制衡的匹配制度,畅通科室上下沟通协调的渠道。

二、健全完善长效工作机制

形成用制度规范信访工作行为、按制度办事、靠制度管人的机制，实现局内各项工作健全规范，协调运转，无缝衔接。

1、完善内部管理制度。一是协调运转制度。主要包括局长办公会议、科务会议、每月（季度）工作讲评、内勤检查通报、公文流转、政务接待制度等。二是财务管理制度。主要包括资产账目、财务审批、记账报销、请领审核等方面的具体规定。三是物品管理制度。建立固定资产登记、管理，办公用品购置、存放、领用等方面的规定。四是党建工作制度。制定《年度党建工作实施意见》、《廉政建设和反腐败工作实施意见》、《精神文明建设意见》、《年度学习教育计划》、《年度班子理论学习计划》，把信访局的思想政治工作整体向前推进。

2、规范信访工作流程。一是在4月中旬建立科室落实制度跟踪检查平台。由局办公室分类记录，定期考评，形成靠制度管人、靠制度办理的良好风气。二是清理、规范相关工作流程。5月底前将已经出台的全局各项工作制度进行整理、修改和完善，以适应《信访条例》的要求。三是建立与办公软件相适应的工作流程。在接访、办信、督查、协调软件平台上，实施登记、告知、转送、受理、反馈、通报、考核的流程再造，整合工作信息和资源，实现业务工作规范化，全方位提高工作效率和质量。

3、不断创新工作机制。结合信访形势的发展变化，适时完善信访事项首问负责制、信访公开承诺书制、信访事项限时办理制、信访事项代理制、群众信访一站式服务制等制度。不断创新超前化解、预警排调机制，形成普兰店模式和特色。

4、量化指标考核。全市进京集体访为0批次，去省集体访不超过7批；上三级交办案件的按期结案率为100%；省受理信件的重信率不超过23%。各乡镇办事处进京去省集体访为0批次，去大连市20人以上集体访为0批次；上四级交办案件按期结案率为100%，息访率为80%；上三级受理信件的重信率不超过20%。

三、创建“信通访和”优秀服务品牌

深入学习和推行“畅通渠道、联系群众、解决问题、促进和谐”的核心理念；“以人为本、以法为度、方便快捷、诚信公正”的服务理念；“服务大局、协调到位、强化责任、彰显绩效”的工作理念，创出特色、创出成果、创出影响、创出实效。

1、开展“创品牌、练绝活、争一流”主题教育实践活动。各科室紧紧围绕深化“信通访和”服务品牌，结合自身思想工作实际做文章，努力创出特色鲜明的服务品牌，练出绝活。6月份通过《工作交流》组织推出一批特色经验和文章。12月中旬组织一次“创品牌、练绝活”现场观摩，把创品牌、练绝活与评先评优结合起来，力争结出成果。

2、开展“先进科室”、“文明窗口”和“标兵个人”主题活动。12月下旬开始，结合年终工作总结，通过测评的方式评选“先进科室”、“文明窗口”、“标兵个人”各1个，先进科室科长、标兵个人均为年度考核优秀个人。

3、组织“我心中的信访服务品牌”总结交流活动。明年1月初，组织“信通访和”服务品牌创建活动总结，组织全市信访工作人员进行主题交流发言。

四、规范考核监督体系

强化督促到位、有效控制，目标激励，营造信访局比学赶帮超的良好氛围。

1、建立信访局机关考核办法。4月初出台考核办法，依托电子政务系统，每月月底对各科室绩效情况进行量化考评。5月初，各科室内部要建立完善全员目标化管理考评监督体系，进一步完善科室个人目标考核制、内部监督约束制、外部监督反馈制、失职追究制等。

2、强化激励和监督约束机制。逐步探讨建立以业绩为导向的工作激励机制，对在工作中做出优异成绩的，实施宣传推介法，每月一期《工作交流》，通报高绩效信访局建设动态，日常办公、内务秩序检查、党建工作落实、局内好人好事等情况，调动学习工作积极性。

3、开展谈心服务活动。第季度开展一次局领导与科级干部，科室负责人与所属工作人员普遍谈心活动，凝聚人心士气。

4、坚持搞好奖优评先。科室开展“每月一星”评选活动，年终进行累积，当选次数多的同志推荐为年终各类先进评选的候选人。让重学习、讲团结、作风正、真干活、出效率的同志红起来、得实惠，让混日子、低效率的人受到教育和惩戒。

五、推进党建工作蓬勃开展

充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用。

1、健全和落实党建工作责任制。坚持“两手抓，两手都要硬”的思想，把党建工作与信访业务工作一起部署，一起检查，一起考核，一起总结。

2、在广大党员中开展创建“五个好”党员活动。按照“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”为目标,完善党内表彰激励机制和党内自我纯洁机制。每年年终评选一次“五个好党员”。

3、切实加强党员教育、管理和发展工作。严格党的组织生活，提高“三会一课”质量，充分发挥党员的模范带头作用。对有缺点错误的党员，采取组织谈话、诫勉等形式，帮助他们正确认识和克服错误。认真做好党员发展工作，严格标准，规范程序，确保新党员质量。

4、继续深入开展“基层联系点”活动。积极参与基层信访稳定建设和精神文明建设,结合每季度工作述职进行小结，结合年终工作进行总结。

5、做好机关群团工作。建立健全信访局的工会、共青团和妇女组织,支持他们依照各自的章程,结合自身特点积极开展工作,在“创建高绩效机关,做人民满意公务员”中贡献力量,做出成绩。根据机关干部职工的需求,组织开展文体活动,活跃机关生活。

六、提高全员综合素质

通过加强政治理论、业务知识学习和岗位技能培训，不断提高信访干部综合素质，培养专家型、技能型的信访干部队伍。

1、开展“四服务”、“五一样”、“五注意”形象服务工程。主要是要求全市广大信访干部在工作做到“四个服务”，即快速服务、周到服务、亲情服务、和谐服务，“五个一样”，即上班下班一样接待、忙时闲时一样周到、大事小事一样热心、生人熟人一样热情、领导群众一样微笑，“五项注意”，即言谈举止文明、着装整齐干净、热情礼貌待人、环境优美和谐、持证挂牌服务，力争达到“三个满意”，即信访群众满意、基层满意、领导满意。

2、开展“三个一”主题实践活动。即结合各自岗位实践，每名信访干部有一个服务理念、有一手绝活、有一个工作远景，推出一批有特色、有创新的优秀服务个人和团队，并在信访系统进行表彰和学习推广，提高广大信访干部为领导、为基层、为信访群众服务的技能和本领。

3、开展“四个一”读书学习活动。即每月“每人读一本书、每季度组织一次读书笔记展评、每半年组织一次读书体会交流、每年组织一次有奖征文比赛”，把学习作为一种境界、一种自觉、一种责任，通过学习驱动，提升整体素质。

4、开展“每月一讲”业务讲座。邀请国家、省信访局领导，市有关职能部门的专家到信访局授课答疑，提高信访业务素质。

5、组织参观学习活动。结合“信通访和”服务品牌创建活动，半年和年终各组织一次外出参观学习，进一步开阔视野、寻找差距、凝聚人心、鼓舞士气。

6、开展岗位自学成才活动。倡导工作人员自学，积极组织参加计算机与信息技术应用能力、实用英语的自学考试，鼓励工作人员参加其它各类形式的函授、走读学习。对通过自学取得优异成绩的同志，以适当的方式予以奖励。

普兰店市信访局

二○○八年四月二十三日