新公共管理理论

     新公共管理理论是当代国外行政改革的主要理论基础，影响很大。经济合作与发展组织（OECD）关于发达国家政府改革的研究报告，对新公共管理的主要内涵作了总结归纳。

    一般认为，新公共管理与传统行政管理有所不同，其主要主张有：（1）政府服务应以社会和公众的需求为导向；（2）更加重视政府的产出、结果、效率和质量；（3）主张放松行政规制，实行绩效目标管理，强调对绩效目标完成情况的测量和评估；（4）政府应广泛采用企业中成本──效益分析、全面质量管理、目标管理等管理方式；（5）取消公共服务供给的垄断，对某些公营部门实行民营化，让更多的私营部门参与公共服务的供给；（6）重视人力资源管理，提高人事管理的灵活性等。

    这一理论的重大缺陷是，过分强调回应市场需求，容易导致片面追求成本效益，使公共管理和公共服务质量下降，加剧社会矛盾。对于发展中国家，在市场经济不完善的情况下，放松政府规制，把政府服务职能推向社会，必将引发新的不公平。