新公共服务理论

    新公共服务理论是针对新公共管理存在问题和内在冲突而提出来的。该理论认为，传统公共管理所倡导的价值观是错误的，可能会腐蚀和破坏公平、公正、代表制和参与等民主和宪政价值观。新公共服务理论强调政府要追求社会经济的协调发展，要增加政府的公共服务投入。

   新公共服务的内涵包括：政府的职能是服务而非掌舵；政府应该以追求公共利益为基本目标，服务于公民而非顾客；责任是政府与公民共同的，而不是单一的；要重视人而不只是重视生产力；要超越企业家身份，重视公民身份；发展包括良好的生态在内的人类共同享用的公共产品。

   新公共服务体系包括四个方面的基础理论：（1）民主社会的公民权理论。强调对公民权和民主的关注。（2）社区和市民社会理论。强调在公共行政领域中，政府特别是地方政府的作用，在于帮助创立和支持社区。（3）后现代公共行政理论。认为公共问题的解决应该通过对话，而不是如新公共管理理论提倡的通过绩效评估，即运用客观的测量和理性的分析来解决。（4）以人为本理论。强调政府要突出为人服务，而不仅重视为企业服务。

新公共服务理论认为公共服务是现代政府的核心职能，这一观点是站得住脚的。这一理论试图纠正新公共管理理论的缺陷也是正确的，但是其全面否定公共管理理论与实践运动，将“婴儿与洗澡水一起泼掉”，是有片面性的。