班子整体与干部个体的考核评价

     班子政绩的整体评价和干部政绩的个体评价存在不少难点，总起来说就是：怎样针对政绩的“客观性、过程性、多样性、差异性、整体性”的特点，进行政绩考核。具体说，有以下几条：
     一是在发展状况的评价和班子政绩的评价中，如何把对一个地区的发展状况的评价和对这个班子政绩的评价结合起来？
    二是类别问题，即怎样针对不同类型的班子展开政绩考核？在干部个体政绩考核中，如何区别各个职位之间的政绩？
    三是整体与个体的关系问题，也就是班子政绩的整体评价和领导干部的个体评价的关系问题，即如何在班子政绩的整体评价中体现和反映干部个体的政绩？
    四是定性与定量的问题，即领导班子和干部政绩考核的准确性问题。这里牵涉到政绩的考核与政绩的评价、考核体系与评价体系究竟是不是一回事，有什么区别？
    五是怎么建立一个科学的领导班子和领导干部的政绩考核评价体系？
    六是领导班子和干部政绩考核中怎么体现群众认可，如何引进社会评价体系？
   七是在班子整体考核和个体考核中的规范性、程序性和操作性问题，即如何做到规范、便于操作，如何于法周严，于事简便？
    建议拟订《党政领导干部政绩考核考评条例》，在考核体系、考核标准、考核方法、考核程序、考核主体、考核对象、考核范围、考核材料、考核结果等方面做出明确规定。
    1、在体系和标准上，要建立科学的指标体系与考核标准，力求做到更具有科学性。一是在班子整体和干部个体的政绩考核与考评上，要建立分职位考核指标体系，将标准交给群众。二是在类型区分上做到相对区别，大体划为领导班子的政绩考核、班子正职的政绩考核、班子副职的政绩考核。突出对正职的考核与考评，即在细化、量化干部个 体“德、能、勤、绩、廉”的时候，对正职特别强调总揽全局、团结班子、民主集中制、重大问题的组织协调的情况；副职侧重于分管工作的完成情况，同时参与集 体决策的情况。三是指标体系的拟定，不能纯技术化，不能太复杂、太具体。
    2、逐步扩大群众参与的范围，力求做到更加民主。要围绕落实好党员群众、党员干部的“四权”，解决好班子与干部政绩考核工作中的群众参与问题。一要确定不同干部考核的参与范围，哪一级干部、哪一类干部由哪一些干部群众参与考评。二要节省考核成本，做到参与广泛，操作容易。三是参与的扩大面要“逐步”推进。比如越到基层，参与面可更大点；而越到上面，越要注意集中。
一是严格考核程序，规范考核工作，以保证群众的参与权。要进一步探索和建立广大群众参与评议、选拔、监督的制度，特别是民主推荐、民主评议干部制度，干部考核预告、公示制度，干部政绩评价的监督制度。二是关于考核考评结果的使用，特别是要解决如何将领导评价与群众评价统一起来的问题。要使干部做到对上负责和对下负责的统一，让考核工作做到领导评价和群众评价的统一，就应该遵循多数人不同意的不能用，票数相近不能仅以票取人的原则。三是关于政绩的考核制度，除了要考虑在考核工作中坚持什么考核标准、运用怎样的指标体系、要走哪些程序，如何扩大范围，还应包括奖惩、监督制度等等。