东旦绩效管理信息系统

             简    介

东旦绩效管理信息系统是在总结国内11个省市目标管理与部门考核、领导班子与干部考核、公务员考核实践的基础上设计开发。经过一年多的努力，东旦绩效管理信息系统已发展成为以数据采集与量化分析技术为核心，支持战略管理、项目管理、关键事件管理、责任单位管理、人力资源管理主要过程的大型协同管理软件。与国内同类型软件相比，东旦绩效管理信息系统具有科学、集成、协同、柔性、友好等特点，具体表现在以下八个方面：

一、              全面支持绩效计划与调整流程，确保全局目标的动态管理

（1）支持全局目标的层层分解与整合

可将发展规划、全局目标（政府工作报告、重大项目等）直接分解到各职能、各部门，各部门在细化的基础上进一步分解到各科室，直到每个公务人员，各职能、各单位、各科室以及每个公务员均可根据承担职责补充和完善年度目标，在确保战略目标层层分解、落实的同时，紧密结合各单位、各部门、各岗位的实际。

（2）支持部门目标的协同制定与审核

如政府工作报告（一类目标）的内容由绩效办分解；经常性职能（二类目标）由本部门提报、绩效办审核；重大项目由发改委制定与分解、绩效办审核等等。

（3）可根据战略目标、全局工作调整动态调整部门工作目标

可根据需要添加阶段性中心、督察督办事项等工作内容，并分解到各部门作为年度考核目标，弥补年初计划的不足，满足动态考核管理的需要。

二、              全面支持绩效实施与辅导过程，确保全局目标、部门工作的落实

（1）支持工作计划的动态管理

各职能部门和单位可针对年度目标逐项制定全年的行动计划，包括工作内容、开始结束时间、完成标准等，并将各行动计划分解到内设科室和每个公务员，作为科室和公务员年度考核的依据。各单位可在年初制定的行动计划基础上，制定本单位的月度工作计划，供市领导和主管部门查询。

（2）支持工作进展报告与预警

各单位可定期或根据需要对年度目标执行情况进行小结，包括完成主要工作、总体形象进度、主要经验教训、所需资源与支持等等，供市领导及相关部门检查指导。对于未按时间节点按时完成的工作，系统自动进行提醒和预警。

（3）支持关键事件管理

各单位和主管部门应将那些特别好或特别坏的事件及时录入信息系统，供市领导和主管部门审核、评分、统计、分析。如一票否决、加分、扣分事项等。

（4）支持工作目标督导

市领导、绩效办可按目标来源逐项查看工作目标的计划与完成情况、责任单位分工等信息。如是量化指标，信息系统自动计算当年目标的完成率，并与历年计划与实际值进行对比，生成图表供市领导和相关部门分析。市领导、绩效办可针对工作目标/项目进行点评，供相关责任单位查询、分析和改进。

（5）支持部门工作点评

市领导可查看各单位的年度目标、行动计划、工作进展报告、平时考核情况和年度考核分数，并对部门分管目标执行情况进行点评和评等，供责任部门查询并作为年底考核时的依据。

（5）支持工作过程考核

考核主体可按分工进行定期考核和项目考核。可根据需要为各类目标和每个工作项目设置考核分管领导进行评估，必须时可指定专门组织或第三方进行评估。

三、              全面支持量化数据采集与分析，增强绩效考核、决策分析的客观性

（1）支持全局目标的量化分析

无论是政府工作报告、重点工种项目、部门工作目标均可进行量化分析。系统自动根据各项工作的总体进度和重要度，计算全局绩效分数，市领导只需监控绩效分数变化就可了解全市工作概况。

（2）支持统计指标的计算和图表分析

可自动计算目标达成率、同比增长率等数据，可查看各统计指标历年的计划值、实际值及发展趋势。方便查看各主要指标“与目标比是否完成、与上年比是否进步、与周边比是否靠前”，并用图表直观展示。

（3）支持统计数据的协同采集与审核

支持自建台帐与审核、第三方统计数据录入等方式，自动将业绩台帐、月报表、季报表汇总报年报表，并与历史数据、当年目标值进行比较分析。

四、              支持常见的绩效考核方法，适时计算各类绩效分数

（1）支持常见考核方法

包括目标/项目考核法（针对目标或项目的平时考核、验收考核和年度考核）、部门日程考核法（如针对部门的月度、季度考核）、关键事件考核法（如加分、扣分、一票否决项目）、360度测评法（如市领导评分、企业满意度调查等）等等。其中目标/项目考核法、部门日程考核法均支持定量计算、直接评分、等次计分、综合评分等方法。定量计算由系统根据预定义规则自动完成，根据实际累计值动态计算。其他方法可配置考核指标、考核等次、等次分值等等。

（2）支持考核过程的监控

所有考核方法均可独立运行，并对整个考核过程进行有效控制。包括配置考核方案、新建考核年度、生成/收回考核表、审核打印考核表、填写考核表、代理录入考核成绩、考核结果归档等。

（3）支持考核角色的绑定

无论是目标考核还是360度测评，均可按设置考核角色（如市主要领导、分管领导、职能部门、单位领导等），按考核角色设置考核权重。新建考核年度时或考核任务时，系统自动按规则查找并配置具体的考核主体，不因人员的变化而影响系统和方案的运行，满足多角度测评的需要。

（4）支持部门绩效动态分析

各类平时考核成绩和实绩数据录入后（如关键事件考核、项目考核、月度考核等），系统自动根据计分规则计算各部门全年的绩效分数，通过跨部门分析、全年绩效分析等方式，查找改进问题。

五、              强大的组织人事信息系统为支撑，满足机构和人员变化的需要

（1）人员信息管理

  人员信息管理与业务办理过程紧密结合，可从人员信息库中按条件筛选人员、生成审核审批名册，经审核存档后系统自动更新考核、奖惩、职级办理记录，并自动更新基本信息和人员花名册，基本实现人事信息的免维护。

（2）岗位角色管理

支持兼职、调动、临时借调、外出等人员的管理，可针对不同人员设置不同的工作管理、平时考核、年度考核权限；支持岗位的分类，可按岗位或角色指定业务管理权限和系统操作权限，考核管理方案只需与岗位或角色关联，而无需与具体人员关联，人员变化后无需重新设计考核管理权限。

（3）机构信息管理

支持各类机构的全生命周期管理，支持行政区、内设机构（企事业单位）、内设科室等多个层级机构的新建、合并、撤销等处理及相关信息维护。

六、              采用三层柔性结构，可扩展性好、实施快、成本低

（1）管理方案全配置

所有考核管理方案，包括责任单位、绩效指标、管理流程、管理主体、操作权限均可配置，并在分组的基础上形成精准的管理体系；可针对用户组和具体用户快速配置操作界面，配置一个功能只需一个操作；可利用本公司控件快速实际一般功能。

（2）管理层级可延伸

本开发平台全部基于常见管理方法设计开发，自成模块，加之可精确配置业务管理权限，可快速将战略目标管理系统扩展成部门绩效管理系统、科室绩效管理系统、领导干部考核管理系统、公务员考核管理系统等。

（3）实施维护成本低

管理方案配置平台、用户功能配置平台可开放给客户使用，客户可自选配置考核管理方案，变更考核管理权限，无需修改程序。

七、              多层次全过程的安全机制，安全性、可靠性高

（1）程序层级的安全控制

程序中对于已知的各种可能的攻击行为进行了预防，以防止对系统造成破坏以及信息泄露。例如，防止SQL注入等。

（2）系统级的安全控制

针对Windows操作系统的不安全性，我们采用了UNIX操作系统，其不但比Windows系统安全性大大提高，甚至也优于Linux。

（3）网络级的安全控制

对于安全性要求比较高的用户，我们可提供东旦软件自主研发的防火墙，可以完全把危险源隔离开，只对外开放必要的服务。

（4）功能权限控制

有权限的用户才能获得令牌，获得令牌后方或操作相关功能。

（5）数据权限控制

每步操作都有业务模型控制数据读取权限，无权限的用户无法查询和操作。

八、              界面友好、操作简便，一般用户无需培训即可操作

（1）页面帮助

可针对每个页面撰写业务操作说明和系统操作说明，初用者只需查看每个页面内的帮助说明即可操作本系统。

（2）层次分明

无论是几十页的政府工作报告，还是简单的评分表，均可在一页内显示，只需层层点击即可查看所有内容，无须翻页。

（3）鼠标操作

除根据需要录入文字和数字外，其他分析、统计、计算功能全部由后台处理，只需占击鼠标即可层层查看绩效分数、统计数据、事实数据，直至数据采集、审核、统计过程。

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