3.1.1.    软件设计原理

社会公众测评（民意调查）是测量社会公众对党政机关工作效果的最直接方式。对于执政党和政府而言，各项工作的好坏最终都需要社会公众认可。

但是社会公众直接对党委部门、政府部门进行评价也存在诸多问题，一是有的公众对党委、政府部门的职能职责不了解、不熟悉，对他们的工作效果更无从测价。二是对与老百姓生活密切相关的部门评价往往比较低（如公安、环保、城管部门等），而对不熟悉、不了解的部门评价比较高和趋中。

为此，民意调查更多的是收集各类线索，作为目标管理、绩效考核的依据，而将相关测评结果计入班子综合考评的权重不宜过高。

3.1.2.    民意调查模式

  由于社会公众难以组织、协调，民意调查（社会公众度调查）主要分为三种模式。

一是电话调查模式。即组织专门的民调中心，按辖区和电话抽样等方式选取电话号码，由专门的民调人员通过电话访问方式填写调查测评问卷。为保证填写测评问卷正确，可通过呼叫中心同步录音，供民调中心管理人员抽查核对。此模式的优点是不仅可了解被调查人员的测评情况，而且可了解其他相关信息。缺点是不能解决调查对象对考核对象不熟悉、不了解问题。

二是网上测评模式。即通过互联网发布测评任务，凡是能够上网的社会公众均可以匿名方式填写测评表。测评时甚至可以查询测评对象的职能职责、年度目标及完成情况。本模式的优点可提供给测评主体的信息比较丰富，但不能保证测评主体的参与量足够大，不能有效防范恶意测评（多次填写高等次或低等次）。

三是集中测评模式。即选取人大、政协、党代表及相关企业、社会公众参加测评会议，在听取述职述廉报告的基础上，对各领导班子进行匿名测评。

3.1.3.    软件操作流程

由于社会公众测评（民意调查）的模式不同，软件操作流程及功能也差异很大。