一、客户背景

    客户是北京市XX部委，由于刚组建不久，为加强机关自身建设，从2007年开始在机关处室推进绩效考核。从落实科学发展观、树立正确政绩观的角度看，目前的考核体系还有诸多可改进之处。

   （1）考核内容与工作结合不紧密。机关处室的考核重点在于基本管理制度的落实。虽然重点工作、日常工作也是机关处室的考核内容，但权重过低，仅占30%的权重。不利于通过考核来促进工作，也不利于通过工作完成情况来准确评价各处室。

   （2）工作考核内容设计不合理。机关处室工作考核的内容主要是部委年初明确的重点工作任务，有的处室多、有的处室少，不能充分体现各处室的职能要求和完成任务。

   （3）考核方法单一。机关处室的考核主要采取扣分方法，由考核主管部门发现问题才扣分，未建立起正式的过程考核机制，使得年底评优评先十分困难。

   （4）尚未建立起公务员考核机制。该部委的考核重点虽然是基本管理制度，大多数考核指标均会涉及到具体人，但由于没有对人员进行考核，处室长和一般公务员对考核的积极性不高，不利于将处室工作向下延伸，也不利于处室考核的顺利推进。

   二、解决方案

    针对该部委的主要问题，我们在深入调研的基础上，开发了部委机关的绩效管理系统，包括部委目标管理、处室工作管理、人员工作管理等模块，不仅解决了考核中的问题，而且建立起全部委的协同工作系统。其核心功能模块包括：

    （一）全局目标管理系统

    将三年发展规划分解到年度，将结合当年实际制定年度工作计划，包括年度业绩目标、重点工作目标、关键控制指标等。

    将年度工作计划按职责分工层层分解到机关处室、各直属单位，原则上业务管理部门均应承担职责相关的业绩目标。

    各处室根据年度工作目标和分解到的年度重点工作，结合部门职责，建议本部门的年度考核指标、考核权重，经分管领导审核后生效。

    （二）部门目标管理系统

   各部门可结合部门工作职能，逐项制定年度重点工作及目标。系统自动整合上级分解的工作任务，形成每个部门的年度工作目标。

   （三）月度计划管理系统

    各处室可针对年度工作项目，制定月度工作计划、进行工作纪实，每季度根据系统汇总的季度工作进行小结、自评。每半年相关领导对各处室工作进行一次综合评分。

    每个公务员每月制定工作计划、每周进行工作纪实，每季度根据系统汇总的季度工作进行小结、自评。

     处室分管领导每季度对部属完成计划情况、工作饱满度、工作难度、工作效率等指标进行综合评分，作为平时考核成绩计入年度考核得分。

   （三）日常考核管理系统

    日常考核包括培训、考勤、七项基本制度落实等内容。由相关部门建立台帐和评分细则，相关人员可按权限查看，每季度由系统按规则自动计算得分。

   （四）360度测评系统

     该系统不仅解决了测评统计工作量大的问题，还通过信息技术实现了强制分布（如不符合规定不允许提交问卷）和背靠背打分，减少测评人特别是分管领导的心理压力，合理拉开了处室之间、人员之间的成绩差距。

   （三）主要改进点

    （1）通过与全市目标和部委目标层层分解，解决了考核指标来源和考核指标量化、细化问题，有利于保障机关工作的系统性和一致性

    （2）实现了适时、动态地对处室和公务员进行全面考察和评价，解决了“事后考核”带来的近因效应、晕轮效应、趋中效应和与工作脱节问题

   （3）可灵活设置考核指标、考核周期、考核主体和计分办法，解决了考核的针对性问题

   （4）可按部门、工作性质对公务员进行分类比较，解决考核的公平性问题

   （5）适时记录工作信息、考核信息、人员变动信息，建立起部门、人员协同管理的工作平台。