党政机关、司法机关绩效管理是近年来国内外政府机关改革与创新的热点问题。胡锦涛总书记多次强调要建立体现科学发展观和正确政绩观的干部考核、评价、激励机制。温家宝总理指出:“绩效评估是引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项工作的重要制度安排”;“要抓紧建立政府绩效评估制度,科学评估政府工作人员履行职责的情况”。中组部李源朝部长到上海、江苏等在多次强调,要建立绩效考核与目标管理相结合的绩效管理体系,而不能局限于传统的干部和公务员考核。
无论从现阶段党政机关、司法机关的绩效管理方法还是信息化、智能化水平看,均处在较低水平,随着中国民主法制进程的加快、社会公众需求的提升,司法机关建设以绩效评估与管理为核心的大型综合管理信息系统将成为未来的发展趋势。本项目综合运用计划管理、总结报告、实绩统计、考核奖惩、沟通反馈等管理方法,将各种工作计划、工作过程、工作资源联结在一起,将产生“1+1>2”的协同效应。截止2008年12月31日数据统计,中国有4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区,合计约2800多个区县级政府,仅区县级法院、检察院就有5600个。如本项目在全国范围推广使用,将产生巨大的社会效益。具体表现在:
(1)强化司法人员的全局意识。通过动态目标(年度计划、阶段任务等)制定、细化、分解等环节形成一个“目标链”,有利于突出全局工作目标的中心地位,确保全院主要目标和工作要点的落实,强化各部门间、各岗位间的全局意识、协同意识。
(2)强化司法人员的责任意识。信息系统建成后,无论是部门和个人的工作目标、日常表现还是工作绩效,院领导及相关部门均可适时查询和点评,会对部门和个人形成很大的压力和动力;同时通过关键事件登记、考核、责任追究等环节进行一个“责任链”,不仅有利于各项工作的落实,而且有利于良好作风的养成。
(3)完善竞争激励机制。通过年底考核与平时考核相结合、共性目标考核与个性工作考核相结合、上级考核与同事测评相结合、工作职责与工作分工考核相结合,实现部门和个人考核的公平、公正。
(4)提高管理现代化水平。运用计算机技术和网络技术,实现考核表格发放、收集、监控的自动化,实现各类考核数据汇总、统计、分析的自动化。
(5)提高管理智能化水平。院领导及相关部门可随时查看全年工作及各项目标的完成情况;可按年度、按部门、按人员类型对部门和个人的考核结果及考核内容进行多层次、多角度分析比较,是院领导及相关部门进行决策分析的有力工具。