传统的目标考核以年底集中考核和考核组评分为主,由于信息不对称、考核标准不规范,以及考核主体不够专业等原因,难以客观公正和不同责任单位之间的横向公平。更为突出的是,缺乏平时考核和监控机制,不利于执行过程与进度的监控、阶段性工作任务的完成,以及实绩数据的掌握。
未来应当实现四个方面的转变,一是由考核组验收考核向机关处室职能部门考核转变,按照谁分管谁考核的原则,与机关处室的日常工作相结合,强化目标管理、绩效考核的专业性。二是由年底验收考核向平时考核转变。对于有明确时间节点和工作任务的目标,原则上纳入平时考核,强化考核反馈的及时性,直接促进各项目标任务的完成。三是由定性考核向定量考核转变。对于有明确数量、有较可靠数据来源、以及符合统计规律的目标,原则上采用定量考核方法,即根据目标值、完成值按公式计算该目标的考核得分,减少人为干扰,提高考核工作效率。四是由各项目标平均权重向逐项制定目标权重转变,强化年度目标的导向性,责任单位的年度目标考核总分根据各项目标的重要程度(项目分值)加权计算。
结合国内外最佳实践,主要有6种目标考核方法,可针对各项目标分别设定。
常见的目标考核方法
考核方式 考核频率 | 考核方法 | 计算公式 | |
平时抽查考核 (多次) | 定性 | 平时抽查考核 | 由主管部门根据平时考察情况加扣分,系统自动累计全年历次加扣分。该目标年度考核得分=项目分值历次加扣分。最高不超过项目分值的1.2倍,最低可为0分 |
阶段验收考核 | 主管部门根据年度目标和完成情况进行综合评等,软件根据自动统计历次评价得分的平均值作为该目标的年度考核得分。A等、B等、C等、D等分别100、80、50、20 | ||
项目验收考核 (一次性) | 定性 | 年底验收考核 | 由主管部门进行一次性验收评等,A等、B等、C等、D等分别100、80、50、20 |
年底综合评分 | 由主管部门进行直接评分,最高得分不得超过项目分值的1.2倍,最低得分可为0分 | ||
定量 | 正向定量 | 根据主管部门最终确定的完成值计算得分,目标考核得分=(完成值÷目标值)×项目分值,每项指标得分最高为本项目分值的1.2倍,如超过则按1.2倍计分;最低为0分 | |
负向定量 | 根据主管部门最终确定的完成值计算得分。负向目标考核得分=【l-(完成值÷目标值-1)】×项目分值。每项指标得分最高为本项目分值的1.2倍,如超过则按1.2倍计分;最低为0分。 |
为实现四个方面的转变,对年度目标也应作相应调整。制定年度目标时,除明确年度目标外,还应明确考核方法、考核主体、目标值、指标权重(项目分值)等内容。
年度目标体系示例