1.1.1.    责任单位管理

责任单位管理一般应遵循分类管理的原则，即应当根据责任单位的工作性质、行政隶属关系划分责任单位类型，并分别设计考核管理内容、考核管理周期及考核得分汇总方法。一方面可简化目标管理、绩效考核方案的复杂性，同时也便于各类目标、指标及考核得分在同类单位中进行比较分析，辅助领导决策。

根据行政区划、行政隶属关系及工作性质不同，省交通运输系统的责任单位分为省管单位、厅直单位、机关处室、三大公司、市州交通局等类型。其中，机关处室暂不考核，主要承办目标制定、实绩审核、绩效考核等职能。

责任单位类型划分方案

根据各责任单位的管理权限、管理重点不同，各类单位的年度绩效评估方法也不相同，分别设计各类型目标考核总分在年度综合评比中的权重或项目分值。

年度绩效评估方案

1.1.2.    目标管理流程

根据目标制定、绩效考核的特点不同，全省交通运输系统的管理内容分为五种类型，目前以四大类目标管理为主，未来可扩展公众满意度测评、专项工作考核等方法。

每类目标或专项考核的基础分均为100分，以便绩效管理体系扩展内容后，原指标框架和考核标准可保持不变。

   绩效管理策略

根据责任单位、目标类型不同，交通系统目标管理主要包括三类流程，即省级目标管理流程、职能考核管理流程、共性目标考核流程。

年度目标管理流程

省级目标管理流程适用于省委、省政府下达的目标任务的制定、跟踪、分析及考核。

职能目标考核流程适用于省交通厅对厅管单位职能业务目标的制定、跟踪、考核与监控。

共性目标考核流程适用于省交通厅对各厅管单位机关建设目标、廉政建设目标、安生生产目标的制定、跟踪、考核与分析。与职能目标考核管理流程相比，具有标准化程度高、操作更简便，以季度为最小管理周期等特点。

1.1.3.    目标绩效考核

传统的目标考核以年底集中考核和考核组评分为主，由于信息不对称、考核标准不规范，以及考核主体不够专业等原因，难以客观公正和不同责任单位之间的横向公平。更为突出的是，缺乏平时考核和监控机制，不利于执行过程与进度的监控、阶段性工作任务的完成，以及实绩数据的掌握。

未来应当实现四个方面的转变，一是由考核组验收考核向机关处室职能部门考核转变，按照谁分管谁考核的原则，与机关处室的日常工作相结合，强化目标管理、绩效考核的专业性。二是由年底验收考核向平时考核转变。对于有明确时间节点和工作任务的目标，原则上纳入平时考核，强化考核反馈的及时性，直接促进各项目标任务的完成。三是由定性考核向定量考核转变。对于有明确数量、有较可靠数据来源、以及符合统计规律的目标，原则上采用定量考核方法，即根据目标值、完成值按公式计算该目标的考核得分，减少人为干扰，提高考核工作效率。四是由各项目标平均权重向逐项制定目标权重转变，强化年度目标的导向性，责任单位的年度目标考核总分根据各项目标的重要程度（项目分值）加权计算。

结合国内外最佳实践，主要有6种目标考核方法，可针对各项目标分别设定。

常见的目标考核方法

为实现四个方面的转变，对年度目标也应作相应调整。制定年度目标时，除明确年度目标外，还应明确考核方法、考核主体、目标值、指标权重（项目分值）等内容。

年度目标体系示例

1.1.4. 目标进度管理

目标进度管理是目标管理的难点，关键问题是缺乏进展数据来源、相关证明材料，以及目标预警方法。

根据考核管理周期及管理对象不同，进度管理类流程可分为三种类型。

    进度管理流程

省厅目标动态管理流程的内容为职能绩效目标，一般以月为单位进行。主要由各目标主管部门根据厅管单位上报的目标执行情况，进行综合、汇总、登记。系统自动根据各项目标的完成值、目标值，以及报告周期进行预警、分析。

职能目标动态考核流程一般以月为单位进行，适用于对厅管单位职能绩效目标的执行报告、实绩审核、目标预警，以及进度绩效分析。除实绩报告、上传证明材料、实绩审核外，其他功能需由软件自动完成。

共性目标动态考核流程一般以季为单位进行，适用于对厅管单位安全生产目标、廉政建设目标、机关建设目标的执行报告、实绩审核、目标预警，以及进度绩效分析。除实绩报告、上传证明材料、实绩审核外，其他功能需由软件自动完成。

为便于对各项目标的进度进行分析、考核，软件自动根据目标值、完成值，以及报告时机进行预警。

（1）    目标进度。正向目标完成率=完成值÷目标值×100。

（2）    进度预警。按照时间过半、任务过半原则计算。月度预警值=目标完成率×12÷第N月，季度预警值=目标完成率×4÷第N季。

（3）    目标进度绩效。考核目标进度绩效=项目分值×目标完成率÷100，

（4）    总体进度绩效=下级指标进度绩效相加。

    目标动态预警示例

进度绩效通报示例

1.1.5.    年度绩效评估

年度绩效评估是指将职能绩效目标、廉政建设目标、安生生产目标、机关建设目标考核总分，以及其他专项考核总分按一定比例汇总为年度综合考核总分的过程。

年度绩效评估方案

为保证年度综合绩效评估的可扩展性，降低操作难度，只需设定分类绩效模型即可。目标绩效办可根据需要调整各类目标考核得分在年度考核总分中的权重，可根据需要随时进行计算汇总。软件每天晚上自动汇总，进而将年度目标考核转变为动态考核。

  软件自动获取各类目标考核的总分。为满足年度目标得分动态通报反馈的需要，各考核指标的得分根据考核方法类型进行分别处理。对于平时考核类目标，以平时考核得分为准。对于年底验收考核类指标，以年底验收考核得分为准，如果没有进行考核验收，则以进度绩效得分为准，如果没有进度绩效得分，则以项目分值为准。

年度绩效评估汇总方案

年度绩效评估结果示例