2.1.1.    核心流程概述

根据工商所绩效考核方案，本系统的核心业务流程涉及考核数据采集（流程1-5）绩效评估分析（流程6—7）、绩效申诉管理（流程8）等方面。

（1）考核台帐管理流程。主要适用于登记管理、监督检查、消费维权、行政指导以及内部建设等内容的考核计分。

（2）案件抽检考核流程。主要适用于执法办案的考核计分。

（3）统计报表管理流程。主要适用于业务系统中考核分数录入，以及办案数量等客观指标数据的采集。

（4）网上民主测评流程。主要适用党员干部对“加强党支部建设“中相关内容的评议计分。

（5）奖惩事项认定流程。适用于《工商所绩效考核奖惩分评分表》的所有内容，具体又分为奖分认定、惩分认定、一票否决认定三个子流程。

（6）季度绩效评估流程。是指将各项考核指标得分按照绩效模型汇总成具体单位、个人成绩的过程。本软件应当支持批量计算、单个计算、定时计算三种方式

（7）年度绩效评估流程。是指配置年底绩效计算公式、计算/公示年度考核成绩、确定考核等次的过程。

（8）绩效申诉管理流程。适时于季度考核、年度考核结果的申诉、受理与得分调整。

2.1.2.    考核台帐管理流程

考核台帐管理流程是一种基于事实和客观标准进行考核计分的方法，要求考核办及各考核组成部门在进行考核认定时，必须描述主要缺陷（事实）并引用统一的考核标准。可广泛适用于登记管理、监督检查、消费维权、行政指导以及内部建设等定性内容的考核计分。具体操作步骤为：

（1）考核指标维护。包括新增、删除考核指标以及修改指标描述等操作，目的在于满足考核指标调整的要求，确保绩效指标的增加与删除不会影响原有考核数据的失真、失效。新增、变更指标可进行标识，系统自动提示给相关查询人员。

（2）评分标准维护。包括评分标准编号、评分标准描述、标准值维护等。考核标准可根据需要进行修改，修改后不影响原有历史数据的有效性。

（3）考核权限维护。可同一考核指标分配给不同考核部门，各考核部门只能登记、认定有权限的考核的考核内容。通过考核权限的分配与调整，进而实现各考核组织部门的协同考核。

（4）考核台帐维护。各考核组成部门可结合日常职能工作、专项检查、实地抽查，将考核发现及时登录本系统。如审核归档，系统自动计算各工商所相关指标的考核得分及季度总分。在未正式提交归档前，可进行修改。

（5）考核台帐统计。各考核组成部门可按分管指标查看各工商所的季度考核结果，包括考核登记次数、考核累计扣分等，并反查各工商所、各指标的详细考核记录，辅助业务分析。

（6）考核结果查询。考核办、市局领导可按考核季度适时查询各项考核指标得分、排名，以及考核记录的详细信息，进行综合分析。各工商所可查看本单位各项指标的动态考核成绩汇总及考核记录的详细信息，以增强沟通反馈。

2.1.3.    案件抽检考核流程

执法案件抽查难点在于多指标评分、按指标协同考核以及按抽检案件平均分计入季度考核总分等环节。最佳方案是从业务系统中随机或手工抽样提取案件受理单位信息以及案卷的完整信息，各考核主管部门通过本系统实现案件的网上评审。但前提是业务系统的案卷信息能够满意案件抽检评审的要求，并可方便地从业务系统中提取案卷数据。根据我们经验，案件电子档案一般不能完全满足案件评审的要求，提取执法案件信息需得到业务系统开发商的支配，一般难以实现。为此，我们初步建议采用评审信息协同录入方案，操作步骤为：

（1）定义评估指标。包括新增、删除、恢复以及评审指标描述等操作，目的在于满足评估指标调整的要求。如是新指标，系统自动提示给相关查询人员。

（2）评分标准维护。包括评分标准编号、评分标准描述、标准值维护等。考核标准可根据需要进行修改，修改后不影响原有历史数据的有效性。

（3）设置评估主体。通过评估主体设置，可将案件抽检中的多个指标分给不同部门进行评审，通过协同评审，加快案件抽检速度，满足季度考核完成的时间要求。

（4）登记案件信息。每季度考核前，由考核办或考核主管部门抽取3-5件纸质案卷，将该案件的基本信息录入本系统，包括案件号、结案时间、受理单位、案件类型、案件描述等简单信息。

（5）抽检情况登记。各案件评审部门，可在查阅纸质档案的基础上，及时录入评审发现及缺陷描述，并引用相关考核标准进行扣分。在未提交前，各评审部门可查看、修改该评审案件的评价要点及引用的考核标准。正式提交后，各评审部门不得再进行修改，系统自动计算被抽检案件的指标得分及累计得分。

（6）案件得分计算。各评审部门每提交一次评审记录，系统自动计算该案件的考核指标得分及总评得分。各评审部门及案件抽检主管部门可随时查询。

（7）抽检审件审核。考核办可按考核对象、考核季度查看所有抽检案件的列表、抽检分数及详细的评审记录，审核后系统自动计算考核对象该季度的案件抽检成绩的平均分，并自动归集到业绩档案。

2.1.4.    统计报表管理流程

统计报表管理流程主要解决外部统计数据的采集问题，如业务系统的考核分数、办案数量等客观指标数据。原则上，所有外部客观数据均可从相关信息系统中采集，但往往受第三方配合影响，以及出于安全原因考虑，通过手工方式录入相关统计指标的数据，不失为一种可行方案。操作步骤为：

（1）定义评估指标。包括新增、删除、描述评指标指标等操作，目的在于满足评估指标调整的要求。如是新指标，系统自动提示给相关查询人员。

（2）维护统计权限。可将统计指标分配给相关主管部门，由相关主管部门定期录入。

（3）统计数据录入。系统自动生成各指标的统计对象列表，统计部门只需输入统计值即可。

（4）统计数据审核。统计数据审核可采取录入部门审核、考核部门及第三方审核方式。

（5）统计结果查询。统计数据审核，系统自动将相关数据归集到考核对象的业绩档案，并可按统计指标、责任单位进行即时查询。

2.1.5.    网上民主测议流程

根据考核方案，对工商所“内部建设”的考核需采取党员干部民主评议方式。本系统将支持网上测评、测评统计结果录入两种方式，可分指标进行测评统计。所谓网上测评，是指系统自动根据测评方案发放测评表，各党员干部通过本系统对所在单位进行测评，系统自动统计各工商所的测评结果并计算满意率。所谓测评统计结果录入是指考核办通过手工方式发布测评表，按单位统计各等次票数后录入本系统，本系统自动计算各工商所该指标的满意率。典型的网上测评步骤包括：

（1）定义测评指标，可定义一个或多个测评指标（如党支部的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用等），并设置不同测评指标的权重；

（2）定义测评等次，可针对不同指标设置不同的测评等次，以及各等次的权重（用于按等次加权计算满意度）等；

（3）配置测评主体，可针对考核对象选定不同的测评主体（如只选定党员干部等）。

（4）发布测评表，测评指标、测评等次、测评主体配置完成后，只需点击操作即可完成，如有错误，可进行“重新发布”。

（5）填写测评表。有权限的部门及人员，可通过本系统对考核对象进行测评，只需针对各项指标选定各测评等次即可。

（6）自动统计。参与测评人员每录入一次测评结果并正式提交后，系统自动按测评对象、测评指标累计测评人次及各等次数量（如是手工测评，只需针对各测评对象，录入各等次的得票结果）。

（7）自动计算满意率。每个测评人员测评结束后，系统自动计算各测评对象的满意率，包括各指标满意率及总体满意率。满意率计算既可按满意得票比率计算，也可按等次加权计算。比如，可在测评等次定义中将“满意”票的系数为1.0, “基本满意”的系数为0.6, “不满意“的系统为0等，通过加权计算满意率的方式，提高测评结果的准确性。

（8）自动归入业绩档案。测评任务结果后，经考核办审核，本系统自动将测评结果归入各单位的业绩档案，供查询、汇总季度考核成绩时应用。

2.1.6.    奖惩事项认定流程

奖惩事项认定流程适用于《工商所绩效考核奖惩分评分表》的内容，具体又分为奖分认定、惩分认定、一票否决认定三个子流程。各子流程的操作步骤包括：

（1）奖惩指标维护。包括新增、删除奖惩指标，以及奖惩指标描述等操作。新增、变更指标可进行标识，系统自动提示给相关查询人员。

（2）评分标准维护。包括评分标准编号、评分标准描述、标准值维护等。考核标准可根据需要进行修改，修改后不影响原有历史数据的有效性。

（3）奖惩权限维护。可将奖惩指标分配给相关主管部门，由相关主管部门建立奖惩台帐。

（4）奖惩台帐维护。各奖惩部门可结合日常职能工作，随时登记奖惩情况，在未正式提交归档前，可进行修改。为提高工作效率，被考核单位可录入与本单位相关的奖惩台帐，是否生效以该指标的奖惩主管部门认定为准。

（5）奖惩事件认定。各奖惩部门可随时对奖惩事项进行认定，认定归档后，系统自动按计分规则累计季度奖惩得分。

（6）奖惩得分查询。考核办、市局领导及责任单位可按权限适时查询考核季度的奖分、惩分、一票否决次数汇总，并可从汇总查询界面直接查看奖惩事项、引用标准的详细信息。

2.1.7.    季度绩效评估流程

季度绩效评估是指将各项考核指标得分按照工商所绩效考核评分表中确定的分值汇总为各工商所季度考核得分的过程。具体包括以下步骤：

（1）绩效指标维护。包括计分汇总的指标（主要是一级、二级指标）的添加、删除、恢复、描述等操作；目的在于满足评估指标调整的要求，确保绩效指标的增加与删除不会影响原有考核数据的失真、失效。新增、变更指标可进行标识，系统自动提示给相关查询人员。

（2）绩效模型维护。可针对考核对象类或具体考核单位制定绩效计算模型，包括绩效指标维护（添加、删除、层级维护等）、指标分值维护、计分方法配置等。绩效模型中的所有内容均可在计算每季度考核结果审核归档前进行修改，以满足绩效方案调整变化的需要。计分方法包括“扣完为止”、“单项否决”、“正向/比率”、“负向比率”、“直接加分”、“直接扣分”、“一票否决”等方法，并可根据需要进行扩展。

（3）季度绩效计算。本系统支持批量计算、单个计算、定时计算三种方式；批量计算、单个计算由考核办统一操作，只需点击操作，以满足适时计算、绩效模型以及申诉受理调整后重新计算的需要；计算时可即时查看计算结果及各指标得分明细；定时计算由系统自动完成，一般在中午、晚上等下班时间自动运行，以确保各类考核得分汇总适时准确，减少系统操作的频率。

（4）季度计分预公示。市局考核办可在查看各工商所考核得分及明细的基础上，进行季度计分公示操作，经公示后，各工商所可查看本季度的考核得分及明细（由于本软件可适时计算各单位的季度考核总分，可考虑适时公示与反馈，增强沟通效果，将反馈、申诉工作放在平时，降低季度考核时的工作强度）。

（5）季度计分归档。预公示期满后，市局考核办可将考核结果归档，归档后任何人不得再修改。本软件支持批量审核归档、逐个单位归档两种方式，由考核办统一操作。在审核归档时可查看各单位申诉信息及受理情况。

2.1.8.    绩效申诉管理流程

各工商所在考核周期内以及预公示期间均可通过本系统进行申诉， 具体分为考核期内申诉及预公示期内申诉两个子流程。具体操作步骤如下：

（1）填写申诉申请。各工商所可在查看各项考核指标、考核记录的基础上，针对某项考核记录填写申诉申请表（包括主要事实、理由、依据和主张等），系统自动将该申诉申诉分配给该考核记录的登记审核部门进行受理。

（2）受理申诉。各考核主管部门可随时查看各工商所的申诉申请列表及详细内容，填写核实情况及核实意见，如需更改原有考核记录的引用标准、加扣分值，可进行同步操作。未归档前，申诉受理部门可进行二次修改。

（3）申诉审核。考核期内，各考核主管部门可就本部门负责的申诉事项进行审核，如是预公示期内申诉，必须由市局考核办审核归档。审核归档后，系统重新计算申诉部门的考核成绩，申诉单位即可查询新的考核分数及申诉核实信息。

（4）申诉统计。各工商所正式提交申诉后，系统自动统计各单位的申诉次数，供市局领导、考核办查询，并可查看详细的申诉申请及主管部门受理情况。

2.1.9.    年度绩效评估流程

年度绩效评估是指年度绩效计算公式配置、年度绩效计算、年度计分公示，考核等次确定的过程。具体包括以下步骤：

（1）绩效指标维护。包括年度绩效计分指标的定义维护等。

（2）绩效模型维护。包括年度绩效计分指标、标准分值以及计算公式的配置。各指标的计算公式包括“按年汇总”、“按季度平均”、“直接统计”等，本系统可通过公式设置，自动按年度汇总奖惩分、季度分、业务系统日常累积分等。

（3）年度绩效计算。支持批量计算、单个计算、定时计算三种方式；具体操作与季度绩效计算流程相同。

（4）年度计分预公示。具体操作与季度绩效评估流程相同。

（5）考核等次确定。进行预公示时，系统自动按“优秀”、“良好”、“一般”、“合格”、“差”五个等次对应的分值区间，生成各工商所的考核等次，由市局考核办审核后生效。

（6）考核等次统计。预公示并生成考核等次后，系统自动统计各项考核等次的数量及比例，供市局领导及考核办查询。