从 2009年8月起，贵州省黔西县在全县科级领导班子和领导干部、股级干部、驻村干部、村社区干部中逐步建立并实施以实绩为重点、以群众满意度为 标准、以优胜劣汰为手段、以激励约束机制为主要内容的干部实绩动态跟踪考核管理工作，以此激发干部工作的内在动力，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者 汰”的选人用人机制，为强化干部队伍建设、改进工作作风、激发工作热情打下了坚实的基础，加快了科学发展的步伐。

　　一、主要做法

　　黔西县对干部队伍实行实绩动态跟踪考核管理工作，主要是结合市委开展的县级领导班子和领导干部落实科学发展观“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管 理的意见进行，成立黔西县实绩考核办公室，编制14人，由县委组织部一名副部长兼任办公室主任，内设考核股和目标股。每年分层次对干部的年度工作实绩和过 程执行情况进行定性、定量考核，对干部实绩进行民主测评和社会公认度评估，将考核结果与干部的使用和工资奖金挂钩。

　　(一)建立并实施科级领导班子、领导干部实绩动态跟踪考核管理体系。

　　黔西县结合实际出台了《关于开展科级领导班子和领导干部落实科学发展观“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理的意见》《黔西县科级领导班子、领导 干部落实科学发展观“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理办法(试行)》等文件，明确了科级干部实绩动态跟踪考核的指导思想、基本原则和考核方式等。开展科 级领导班子和领导干部实绩动态跟踪考核管理工作，主要是在乡(镇、办事处)和县直单位领导班子、领导干部中开展。

　　领导班子年度工作实绩考核标准分为100分，考核内容为领导班子年度工作目标完成情况。领导干部动态跟踪考核标准分为100分，构成比例为：班 子动态跟踪考核占领导干部考核的70%;领导干部分管工作的不定期动态跟踪考核占30%。平时动态跟踪了解领导班子和领导干部在完成年度主要工作目标、实 施重大项目、应对重大事件过程中的政治表现、宗旨意识、决策水平、领导能力和履职情况，年终采取个人述职、实绩公示、目标考核、民主测评、社会公认度评 估、现场调查、个别座谈、征求有关部门意见等方法进行考核。同时，县实绩考核办建立科级领导干部实绩档案，收集领导干部的奖惩情况、动态跟踪考核定性评价 资料和年度实绩考核资料等。截至目前，建立科级领导干部实绩档案1124卷，全面记录了全县科级领导干部工作的完成工作的情况。

　　(二)建立并实施股级干部实绩动态跟踪考核管理工作体系。

　　黔西县出台了《关于在县直各部门、各乡镇股级干部中开展落实科学发展观“双考双评双挂钩”考核管理机制的通知》《关于进一步加强各乡镇、县直各 部门股级干部“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理工作的通知》等文件，指导各单位建立正确的考核导向机制、客观的民主评价机制和有效的奖惩机制，进一步规 范股级干部的管理、考核工作。

　　根据岗位职责和乡镇、部门中心工作需要，各单位合理制定股级干部季度或者半年工作目标，让股级干部明确各时期工作任务，并为完成目标任务而奋力 工作。每半年组织股级干部报告上半年主要工作开展情况及取得的主要成效，存在的问题和下一步主要工作计划;每年年底，组织召开全体干部职工大会，对股级干 部思想政治表现情况、工作完成情况、廉洁自律情况、工作作风情况等进行民主测评，测评结果记入个人实绩档案。同时，各单位建立股级干部实绩档案，详细记录 股级干部信息、工作实绩报表、动态工作考核情况、获奖惩情况、年终考核情况等，为客观公正地评价和衡量干部打下了坚实的基础。

　　(三)建立并实施驻村(社区)干部动态跟踪考核管理体系。

　　黔西县出台了《黔西县驻村(社区)干部动态跟踪考核管理办法(试行)》，按照分级管理、分级负责的原则，对县直各部门选派到村(社区)挂职锻炼 的干部和乡镇(办事处)明确的包村(社区)、驻村(社区)干部进行工作实绩动态跟踪考核，并将考核结果在一定范围内进行公示，考核结果作为干部评先选优的 重要依据之一。

　　在工作中，各乡镇成立了驻村干部考核领导小组，要求驻村干部在村(社区)党组织的领导下，坚持决策在基层制定、工作在基层开展、矛盾在基层化 解、经验在基层总结的原则，结合所驻村(社区)实际，制定驻村(社区)工作计划，列出具体的帮促项目、拟办实事好事等，帮助村(社区)进一步理清发展思 路，谋划发展项目，落实发展举措，努力为村(社区)提供信息、资金、技术、人才等支持。驻村干部必须带着政策、必须带着任务、必须带着感情去深入基层，宣 传中央、省委、市委和县委的各项惠民政策、措施，用真心、动真情，倾情帮助联系对象疏导理顺思想情绪，增进与人民群众的感情，维护和谐稳定。每年年中和年 终，对驻村干部工作落实不落实、群众满意不满意等情况进行考核，考核结果记入干部实绩档案。

　　(四)建立并实施村社区“两委”班子和村社区干部绩效考核体系。

　　黔西县出台了《黔西县村(社区)“两委”班子和村(社区)干部绩效考核办法(试行)》，通过百分制量化考核，科学、准确的考核村(社区)“两委”班子和村(社区)干部的工作实绩和德才表现，奖优罚劣，在村(社区)干部队伍中建立公平、公正、竞争的工作机制。

　　乡镇根据各村(社区)实际，围绕重点工作与村(社区)干部签订目标考核责任书，制作专门的考核标准进行考核,采取月督查、季考核、年度目标考核 等方法进行考核。月督查，即由各乡镇的包村领导组织包村(社区)干部每月对村(社区)干部的目标完成情况进行督查，督查情况向乡镇汇报并记录在案;由乡镇 党委组织考核小组每季度对村(社区)干部阶段性目标完成情况进行考核，结合月督查情况，对村(社区)干部进行量化评分，兑现绩效考核工资;半年考核一般在 每年6月底进行，主要考核村(社区)“两委”班子和村(社区)干部半年工作任务完成情况，调度推进下半年工作;年终考核一般在年底进行，主要考核村(社 区)“两委”班子年度目标任务完成情况和村(社区)干部履行岗位职责情况。同时，建立村(社区)干部实绩档案(一人一档)并指派专人负责管理。村(社区) “两委”班子的考核结果按照成绩突出、比较突出、实绩一般、实绩较差四个等次进行评价;村(社区)干部绩效考核按照优秀、称职、基本称职、不称职四个等次 进行评价。村(社区)干部的报酬由“基础报酬+绩效报酬”两部分组成，在固定“基本报酬”的条件下，各乡镇根据考核结果，对村(社区)干部“绩效报酬”实 行差别工资，按“绩”分配，奖优惩劣。

　　二、取得的成绩

　　通过建立并实施干部实绩动态跟踪考核，既考“过程”，又考“结果”;既考“显绩”，又考“潜绩”;既考集体作用，又考个人努力;既考纵向进展，又考横向位次，增强干部的责任意识，激发干部创先争优的热情。

　　一是激发了干部的工作热情。通过对干部进行动态跟踪考核和横向测评，实现压力共担，互评互动，使干部置身于创先争优的工作氛围之中，增强干部的 责任意识和危机感。根据考核和动态跟踪管理的情况，将考核结果与干部的选拔任用、工资奖金挂钩，把实绩作为干部升、降、去、留的主要依据，鼓励创业者、重 用实干家、保护改革者、宽容创新挫折，让想干事、能干事、干成事的干部得到奖励、提拔和重用，让不作为、乱作为、无作为的干部受到诫勉、降职和免职，真正 打破干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，形成以考核促干事、以考核促发展的机制，营造工作创一流、目标争第一的良好氛围。

　　二是加强了干部队伍建设。通过建立并实施干部实绩动态跟踪考核体系，选实绩突出的干部，以科学发展的实绩来证明干部的工作能力和衡量干部的工作 水平;选敢闯敢试的干部，以应对复杂形势和艰巨任务的水平来衡量干部;选群众公认的干部，以人民群众的满意率和认可度来衡量干部。通过实绩动态跟踪考核管 理，提升干部解决问题的能力，提升干部谋发展、促和谐的能力，提升干部开拓创新的能力，激励干部大胆解放思想、开拓创新，抢抓机遇，积极主动投身到全力推 进经济社会快速发展的伟大实践中来，真正建成一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。

　　三是夯实了基层组织建设。通过建立并实施干部实绩动态跟踪考核管理工作，紧紧围绕党的中心任务，用完成任务的实际效果来检验基层组织的工作能 力，用改革和创新的精神来促进研究新情况、解决新问题，用扎实有效的措施来改进基层组织的活动内容和工作方式。实行村社区干部绩效考核办法，强化过程管 理，实行阶段问效、严格兑现奖惩，努力形成“决策目标——执行责任——督查落实——优奖劣罚”的长效机制，真正做到“千斤担子众人挑、人人肩上有指标”的 干事创业体系，即保证村级事务有人抓，又保证抓出效果，形成了有人督促做事，有人认真干事，有人主动争事、积极做事、大胆办事的工作格局。截止目前，黔西 县有333个农村党支部、17个社区党支部、269个机关事业单位党组织、9个非公经济组织和新社会组织党支部、2个园区党组织获得了县级以上五好基层党 组织称号，夯实了基层组织建设基础。

　　四是推进了县域经济科学发展。通过建立并实施实绩动态跟踪考核体系，增强干部工作责任感和使命感，形成良好的精神状态，让干部有一股敢于拼搏、 勇于争先的闯劲，有一股自强不息、永不满足的韧劲，有一股吃苦耐劳、有所作为的干劲，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在 “干成事”上，把境界凸显在“不出事”上，更加奋发有为地开展好各项工作。动态跟踪考核管理体系成为引领发展的“指挥棒”、彰显民意的“风向标”和推动工 作的“加速器”，营造良好的政治生态环境，推进干事创业风气的形成。2012年上半年，全县生产总值完成44.87亿元，同比增长15.2 %;固定资产投资完成49.9亿元，同比增长73.2%;实现城镇居民人均可支配收入9647元，同比增长18.2%;农村居民人均现金收入2324元， 同比增长17.4%，经济总体保持稳步增长。民营经济总产值47.2亿元，同比增长17.5%;民营经济增加值21.8亿元，同比增长21.99%，民营 经济投资额19.67亿元，同比增长21.22%。

　　三、工作启示

　　实行干部实绩动态跟踪考核管理工作，引领领导班子的工作目标和领导干部的价值取向，不断提高了领导科学发展能力和执政水平，建设了一支与新形势新任务相适应的干部队伍。

　　(一)建立并实施动态跟踪考核管理体系，有助于加强领导班子队伍建设。实施动态跟踪考核管理，通过经常性考核，重点了解和掌握领导班子日常工作 运行状况和干部队伍建设等方面的情况，并及时解决领导班子和干部队伍建设中出现的带有倾向性、苗头性的问题，为有针对性的开展思想教育、组织谈心、班子调 整提供了依据。通过全方位、立体式、动态化的考核评价机制，实现了对领导班子和领导干部客观公正的评价，有力、高效推进“团结、务实、勤奋、廉洁”的发展 型领导班子建设。

　　(二)建立并实施动态跟踪考核管理体系，有助于提高各级领导干部的执行力。转变作风、深入实践、狠抓落实是检验党政机关执政能力的重要体现，是 领导干部自身思想素质和业务能力的综合考验，是执政为民的重要体现，是检验领导干部能否坚持实事求是、发扬党的优良传统和作风。建立主体明确、职责清楚、 细则量化的岗位责任制，做到人人有责任，人人有目标，人人有压力，不断增强领导干部提升领导水平和执行能力的动力，从而形成重实干、看实效、比实绩的务实 之风和学先进、带后进、争标兵的赶超之风，形成人人有压力感、紧迫感，人人有危机意识，人人想干事创业的充满活力的干部群体，进一步提高各级领导的执行力 和落实力。

　　(三)建立并实施动态跟踪考核管理体系，有助于强化过程跟踪管理。对年度主要工作目标、重点工作、重大项目实施情况、突发公共事件和重大自然灾 害应急处置等工作进行动态跟踪考核，保证各项重大决策部署都纳入考核目标，各项重点工作任务都落实到考核单位，各项无法预知的重要工作都进入考核视野，把 结果管理与过程管理结合起来，促进各项工作在统筹兼顾中实现全面、协调和可持续发展，形成强化事中督查，及时掌握执行情况，使工作按照事先设计的轨迹运 行;强化事后跟踪，及时评估执行结果，确保各项任务、目标和措施落到实处，全面了解执行的实际效果。强化过程跟踪管理，步步落实，紧密跟踪，有要求、有追 踪、有反馈、有修正、有考核、有激励的管理链条会转动执行力落地效果，更接地气，更有力。

　　(四)建立并实施动态跟踪考核管理体系，促进了机关干部作风转变。动态跟踪考核管理体系拓宽了干部监督渠道，首次引入民意调查机制，并将民调结 果计入领导班子和领导干部的年度工作实绩考核得分，实现了由组织评价向社会评价、由封闭评价向开放评价的转变，实现了“官评”与“民评”相结合，从制度层 面上保障了人民群众对干部的评价权、监督权和选择权，让干部既“对上负责”、对组织负责,又“对下负责”、对群众负责。通过“绩为民所考”，实现了“权为 民所用”，强化了干部的宗旨意识，促进了机关作风的转变。

　　(责任编辑：李雪林)